《节能减排综合性工作方案》近日印发。据《上海证券报》报道，方案在明确2010年中国实现节能减排目标任务和总体要求的同时，提出将适时出台燃油税，并研究开征环境税。
有些事情盼望得太旷日持久，反而忘记了最初的动机。如果不是有关部门始终保持着清醒的头脑，又要“适时出台燃油税”，笔者还真想不起燃油税竟然还有利于“节能减排”。是啊，开征燃油税，不仅能通过经济杠杆合理调控车辆的使用和燃油消耗，还有利于鼓励消费者自觉购买使用小排量汽车，从而减少石油资源的消耗，减轻汽车尾气的污染。
然而，一听说还是“适时出台”，笔者头又大了。自1994年开征燃油税的动议正式提出，到今年“两会”上财政部透露，将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。燃油税可谓“十年磨一剑，霜刃未曾试”。虽然能“择机”或“适时”的机会不少，但就是看不见“扬眉剑出”。
现在“节能减排”成了中心工作，复又想起燃油税。问题是，在现有的情况下，燃油税这尊“神”能显灵吗？根据“适时”或“择机”最新、最权威的解释：只有在“油价不是太高、中央财政收入不太紧张、税务管理准备充分、社会能够接受”四个条件同时具备，燃油税才能由“反复将来时”变成“正在进行时”。
“两会”时期，前三个时机看上去已经成熟了。但时至今日，第一个时机稍纵即逝，国际油价复又回到高位。开征燃油税纵然“社会能够接受”，恐怕还得重新“择机”。长此下去，“择机”自然就“唧唧复唧唧”了。
《节能减排综合性工作方案》在其他方面洋洋数千上万言，唯独在燃油税方面寥寥数语带过，可见在这个事上相关部门“不得不说”和“不敢多说”的尴尬。
我们正在建设节约型和可持续发展社会，笔者以为，这就是燃油税出台最佳的“机”。毕竟，在“节能减排”这个事关全局的问题上，燃油税是“新娘”，而不是“伴娘”。法制晚报
