国家税务总局近日下发通知指出，从明年起，随着全员全额扣缴申报工作的进展，将逐步扩大开具个人所得税完税证明的范围，向实行了全员全额扣缴申报单位的每个纳税人，开具个人所得税完税证明。
我市已掌握63万市民收入信息
29日，记者从市地税部门了解到，全面实现全员全额扣缴申报管理后，预计济南将有30多万人分期分批收到完税证明。
据了解，完税证明作为评价个人纳税信誉的证明，越来越多地应用于老百姓的日常生活中，出国、贷款、求学、购房、个人信用证明等都需要纳税人提供完税证明。由于以前单位代扣代缴个人所得税都是把全部人员的税款汇总后集中缴纳，所以税务机关只能针对单位开具一张汇总的完税凭证。个人如需办理完税证明必须到单位财务部门开缴款书等证明，手续非常繁杂。
市地税有关部门负责人介绍说，此前，由于扣缴义务人向税务机关申报个人所得税时未进行明细申报，税务机关无法掌握每个纳税人的个税申报信息，因此不能向每个纳税人一一开具完税证明。使用个人所得税管理系统之后，我市税务部门掌握的纳税人的基础信息和收入信息越来越多，个税纳税人的每月纳税情况一目了然。目前我市地税部门已掌握了63万市民的基础信息和收入信息，其中大概有30多万人符合个人所得税缴纳条件，因此，具体政策一旦执行，全面实现全员全额扣缴申报管理后，预计济南将有30万人分期分批收到个人完税证明。
省地税有关工作人员介绍，我省关于向每个纳税人开具完税证明的相关措施正在制订中。通过开展此项工作，不仅有利于提升个人所得税的征管质量，进一步推动全员全额管理，还在一定程度上促进了税法知识的普及，为建立和完善诚信体系打下基础。
完税证明是有力的财力凭证
记者就个税完税证明采访有关税务专家时，税务专家建议：个税税单一旦下发应好好保留，因为这张小纸用处很大，有许多用处您可能都不知道。
离婚分财产的重要依据
“老婆见到老公的完税证明可一定要收好，这可都是证据啊。”山东中强律师事务所的律师刘振波半开玩笑地告诉记者，在司法上，特别是涉及人身损害、财产分割的案件，个税证明是最有力的证据。
刘振波举例，在越来越多的离婚案件中，一些人隐瞒自己的收入或财产，为的是少分给对方，而另一方往往又没有足够的证据证明对方的收入或财产情况。此外，在离婚后还涉及对子女的抚养。根据最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》规定：子女抚养费的基本计算方法是：按固定月收入的20%至30%付给。税单一亮，想隐瞒自己的收入少付抚养费，今后恐怕难了。
最大用处在个人贷款领域
据了解，在个人诚信体系较为发达的国家，个人消费几乎无一例外要和银行打交道，个人完税证明也就成为个人职业生涯中最重要的文件，因为它是个人信誉的证明，银行放贷的根据之一就是个人的纳税记录。
中国注册税务师刘振芳认为，完税证明的最大用处就是在个人贷款领域。以个人购房贷款为例，商业银行在审议个人贷款发放条件时，凭据之一是单位开具的个人收入证明。但是，单位的收入证明不具备足够的法律效应，商业银行也很难真正判定申请人的收入情况。
误工索赔更有说服力
在各保险公司的理赔档案中，经常会见到这样的案例：交通事故肇事在赔付误工费时，单位出具的工资证明常被怀疑，被拒支付，双方最终走上法庭。
某财险公司核赔部工作人员告诉记者，一直以来关于误工费的理赔都需要对方单位出具工资证明，有的单位为了帮助其员工多要误工费而虚开工资证明，因此纠纷不断。如果拿着地税部门的完税证明来办理赔手续，其薪酬就很容易推算准确。
除了保险理赔，工伤事故等误工的损失也可以依据完税证明推算。
国外认可的财力凭证
市民苗盛年内要去英国留学，当地除了要求他提供存款和收入证明外，还要有个人所得税完税证明作为合法收入的凭证。
据了解，不同的国家对不同身份的出国申请人有不同的要求。对于大学教授可能只要求有收入证明即可，但对于个体户肯定要求有完税证明。据介绍，完税证明可以证明法人或个人的合法收入、收入水平，特别对于那些没有申请奖学金的求学者，国外学校可以通过完税证明来判定申请者及其家人的经济负担能力。目前，美国、澳大利亚等多个国家和地区都认可中国税务部门提供的完税证明。
市民声音>>
请给我一张完税证明
市民小张：我是从2001年开始缴纳个人所得税，到现在为止，缴了近7年，如果要问我为国家缴了多少税，我不知道，因为我手上没有一分钱的完税凭证。而单位发的工资条中虽然有所得税的金额，但工资条总是被随手撕掉了。而且，我对个人所得税的计算也并不是很精通，如果单位对我多扣了或少扣了，我根本就不知道。如果单位对职工多扣，但在纳税时少缴，从中获取“差额”，员工也根本无法知情。不久前，我在一篇文章中看到，国外一般都是国家直接对纳税人开具完税证明，我想，如果我们也应该这样。
税单最好不要邮寄
市民老林：将来送达个税税单最好不要邮寄。我认为有必要借鉴上海、西安的做法，让各单位派出专人就近领取个税税单，然后通过工作单位送往纳税人手中。这不仅避免了税收的不必要损耗，而且也避免了邮寄超大量信封的繁琐劳动。另外，由单位派出专人领取也不会泄露个人隐私。还有，对于那些不需要对外出具完税证明的纳税人，可用电子邮件发送。
济南时报
相关专题
[编者按] 国家税务总局11月8日发布《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》（国税发[2006]162号）（以下简称《办法》），《办法》明确了纳税人须向税务机关进行自行申报的五种情形，指出了纳税人“年所得”的定义，以及个税自行申报的方式等相关具体问题，为了方便广大纳税人更好地了解该办法，特制作此专题，希望对您有所帮助。
详细进入专题：个人所得税自行纳税申报办法（试行）出台
知识点小贴士：
个人所得税需要自行纳税申报的五种情形：1、年所得12万元以上的；2、从中国境内两处或两处以上取得工资、薪金所得的；3、从中国境外取得所得的；4、取得应税所得，没有扣缴义务人的；5、国务院规定的其他情形
编辑留言：
任何一个国家对纳税人形成的网，都存在漏洞，区别在于漏洞的大小，而我国现金交易很频繁，人们收入状况尤其难以查证，那么工资薪金外的收入就变的很难监控。，可以说漏洞是相当大的。要想在短时间内做到监控有力基本是不可能的，那么目前的工作是什么呢？那就是约束制度了，就是对于一些重点纳税人要加大审查力度，只要能找出一笔收入不确实，那么我们就可以公布他的不实申报记录，应该说这样的威慑力是比较大的。可能不申报的情况是比较少见的，除非是大家都不熟悉的人群，而对于比较熟悉的演员，房地产，金融，保险等的公认高收入行业，税务部门理所当然应该加强监督，重点抽查申报不实的人群，然后形成公布的制度，提高纳税人的违法成本。
笔者认为除了制度方面应该健全之外，对于我们税收理念的健全也应该是我们应该做的工作。比如，国外的理念是纳税人纳税来购买属于自己的公共服务，在观念上纳税人是处于主动的一方，而我国的情况是税收是强制性的，纳税人如果不遵守就将有什么后果，而制度的缺失使得后果不成为后果，那么仅有的约束也没有了，纳税人基本是处于被动的地位，没有形成纳税购买公共服务的意识。
