为什么一项十余年的老问题如此难以破冰？如此久拖不决，是否意味着我们错过了低油价的时机，今后只能忍受高油价的冲击以及各种高昂的改革成本？
吴国湘：难产缘于部门利益纠缠不清
燃油税之所以雷声大雨点小，最关键的原因是很多部门的利益协调不好，是部门利益、地方与中央利益的纠缠不清导致了“难产”。不仅因为燃油税涉及航空、水运、航海、铁路、建设、农业等不使用公路的部门返还问题，还涉及打破部门垄断利益的挑战。例如，燃油税取代养路费，仅涉及交通部门的收费人员就达数十万人。有些部门已经习惯了不公平的政策带给他们的优厚福利待遇，推出燃油税撼动了这些部门的“奶酪”，推行起来当然并非易事。
从更广泛的角度来看，对资源的征税，应该以从价税的方式，但中国的原油资源税是从量计税，并且标准明显偏低。由于资源归全民所有，因油价上涨而带来的额外收益大部分应该归全国人民所共有，通过政府税收进行再次分配，而不是由中石油、中石化等垄断部门独占。但现实是，偏低的原油资源税成为两大石油巨头利润丰厚的一个重要因素，国家从油价上涨中得到的税收很少。如果资源税由从量计征转变为从价计征的前提都没有理顺，燃油税也很难推出。燃油税一方面能够促进消费者更加节省，另一方面也能促进汽车生产厂家技术创新，而如果一拖再拖，这样的效用将不明显。
韩学功：一拖再拖错过了最佳时机
（国内著名石油专家）
过去所谓的择机，除了各方面利益的平衡和部门协调之外，主要的时机，指的就是国际原油价格处于低位。但从2003年上半年以后，国际油价开始飙升，这就给燃油税开征带来了新的难题，导致了在各个历史时期开征燃油税面临不同难点。目前燃油税迟迟不能出台，除了和油价的高位攀升有直接关系外，也受到其他因素的制约。例如，除了费改税的问题外，中国目前降低能耗和加强能源利用效率、实现经济节能减排和经济增长方式的转变，都是开征燃油税所要考虑的主要问题。而在资源税调整，改由从量计征到从价计征的背景下，燃油税的推出也必须接轨。但这样一拖再拖，可能已经错过了推出的最好时机。
财经时报
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[编者按]：燃油税，一个讨论了十一年的话题。目前这一税种仍迟迟难以开征。
从2001年至今，国家税务总局两任局长金人庆、谢旭人均多次对外发布过燃油税将“择机开征”的权威消息，然而燃油税却一直难产。有媒体称，加上今年国务院发展研究中心的报告，权威人士和权威机构至少已经是第五次表示将“择机”出台。为什么燃油税“千呼万唤难出来”？目前公开的解释是“油价太高”。而真正的原因却不仅仅是这一点。
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知识点小贴士：
什么是养路费？
养路费，专指中国现在实行的，对在普通公路上行驶的车辆征收的专用于普通公路修建养护的行政事业性收费。其用途与现在实行的“过路、过桥费”，高速公路通行费相似。养路费的征收似乎与共和国同龄。
目前，养路费依据《公路法》，国务院《公路路政管理规定》和交通部有关规定征收，具体标准由各省、市、自治区制定，且各不尽相同。根据《公路法》，国家将用“燃油附加税”替代养路费，该法的规定已经出台数年，但其规定具体实施由国务院规定，至2006年止，尚未实施。养路费实行按车辆吨位计费的办法，以月为基本缴费期间。特殊情形从该基本原则上演变。
什么是燃油税？
燃油税是指对在我国境内行使的汽车购用的汽油、柴油所征收的税。它是费改税的产物，是取代养路费而开征的，其实质是汽车燃油税。开征此税不是我国的首创，当今世界许多国家都开征了燃油税。
有关部门按照海南征收燃油附加费的思路， 制订了燃油税初步方案。然而正要实施时，国际油价开始大幅上涨。于是，2000年左右，“费改税”的重点转向对经济影响较小的农村税费改革。
编辑留言：
燃油税迟迟没有出台，那么相关的养路费，过桥费，通行费等相关费用并没有在油价中体现，也就是说本属于油价一部分的费用是广大民众以油价之外的费用形式承担的，我们的用油成本还包括这部分外部成本。其次，我国的消费税的调整并没有体现对消费行为的理性引导，对于汽油和柴油等成品油的调节力度是很低的，低于国际水平，而且调整速度慢，不能适应国际能源市场的变化，在体现能源稀缺程度上力度不够，那么这部分成本也是低于我国油价中实际应该承担的成本。再次是资源税，目前我国能源税还远不健全，对于能源和环境的保护作用严重不完整，现行的资源税也只停留在定额征收的层次，而且额度很低，既不能随着石油价格的变化而变化，也不能体现石油的环境和能源的外部性成本，实际上这些外部性成本是以我们平时的环境保护费用的形式来体现的，还有就是环境对全民造成的效用损失，所以这部分成本同样是以全民以外部性费用的形式承担着。
通过以上对相关税费的分析我们可以看出，国内石油价格并没有包含应该包含的上述税费成本，事实上这些成本都以外部费用的形式由全民所承担，因此大家对于国内油价的感觉其实少了很大的一部分成本，而中石化所谓的负责人其实正是抓住了这样一点，忽悠广大的人民群众。既然油价中不包含这一系列的成本，那么油价与国际接轨的问题纯粹是无稽之谈，上述那位专家所谓和国际油价应该持平的言论实在是在混淆视听，一点公共心态都没有。
