在北京市政协十一届一次会议上，北京市政协委员、中央财经大学税务学院刘桓向大会递交了一份提案。他建议，选择部分地区，筛选部分重点纳税人群，进行平时从重征收年底申报退税的征管改革试点。
从2006年起，我国开始实行居民个人年收入的应纳税所得额超过12万元者，应向税务部门自行申报的制度。截止到2007年4月1日，北京市总共申报人数为26万人。名列全国第三。
但北京高收入纳税人申报率明显偏低，与实际情况之间有着较大的差距。为此，刘桓委员建议，在个人收入水平较高的区域的地税分局成立专司个人所得税的机构，以加强对个人所得税的征管。
加强银行、税务、证券及房地产部门的信息沟通，全面汇总个人收入及财产情况，以利于税务部门充分准确地掌握必要的信息。
借鉴国外成功经验，选择部分地区，筛选部分重点纳税人群，进行平时从重征收，年底申报退税的征管改革试点。
