增值税全面转型再度甚嚣尘上。近期坊间不断有消息传出，经过四批在不同地区的改革试点后，增值税改革方案已基本确定。增值税转型改革的通知近日就将由国务院下发，从明年1月1日起在全国执行，减税规模有望达到2000亿元。
广东省财税界认为，我国正值经济结构转型，增值税改革理应尽早在全国范围内铺开，且广东地区的效果会更明显。不过，也有学者提出，明年初增值税全面转型仍有一定难度。
全面转型可能性不大
有媒体报道指出，新的增值税征收方案与此前在局部地区试点的方案相比，将有重大突破。改革将由局部区域扩大到全国范围，由以前的几大行业扩大到增值税覆盖的所有行业，抵扣范围也从增量抵扣改为全额抵扣。
华南理工大学法学院副院长，全国财税法学研究会常务理事张富强昨日告诉记者，增值税是我国非常重要的一大税种，占所有财政收入的30%以上，近年来一直都保持着迅速增长。将增值税从生产型转为消费型将可避免重复征税，减少企业的税负，更加完善税制建设。
多年来学界一直呼吁应在财政收入高增长时期尽快实现增值税转型。“也许是出于金融危机和国内经济下滑风险的考虑，加快了增值税转型的推进。”中山大学岭南学院财税系主任林江认为，国务院常务会议提出要出台针对性财税政策保持经济平稳增长，而增值税转型也是一项值得考虑的财税政策。
张富强也表示，金融危机影响下，全球都要减税，中国肯定也需要用减税来刺激经济。据了解，增值税转型是我国主要的减税措施之一，在全国铺开也是今年财税改革研究重点。“但明年年初是否能在全国范围内，实现全行业全额抵扣，我持保留意见。”
他认为，增值税是一项大税，全面转型还需要通过立法程序，需经过最高人民代表大会三次表决通过才行，而这最少需要半年时间。此外，税率是否科学，抵扣是否彻底，都还值得论证。“倘若是国务院下发文件，进行部分改革，如只执行全额抵扣，而非全面转为消费型，或仅将试点方案推广全国则有可能在元旦推出。”张富强认为。
广东受影响最明显
“另外，考虑到全面转型可能造成减税规模过大，增加今年财政支出的压力，一次性全面转型的计划可能也会受阻。”张富强分析称。
增值税改革对于企业是一大利好，而对于财政收入则是直接减少税收。据了解，目前对于政府决策部门新增值税减税规模一直存在1500亿和2000亿元两种不同的说法。中国社科院财贸所副所长高培勇认为，按大改、中改和小改三种方案，成本分别为800亿、500亿和300亿元；中央财经大学税务学院副院长刘桓认为在500亿—800亿元之间，也可能达到1000亿元；而财政部财政科学研究所所长贾康则推算为接近2000亿元。
中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华分析认为，1000亿元应该是减收的最高值，“照试点情况看，东北地区，原来估计一年减收135亿元左右，但实际最多也就60亿元。”
而从全国来看，林江指出，增值税转型广东地区的效果或许相对明显。“广东地区是制造业大省，增值税在全省财政收入中起到主导地位。相应地，增值税改革后，可抵扣的固定资产数额也会更大。”
据了解，2006年数据显示，广东第二产业全国居首位，江苏排列第三。江苏省就曾做过一项增值税转型的测算报告，以2002年数据为基数，江苏省八大行业购入固定资产为598.43亿元，以全行业全额抵扣这一方案测算，可抵扣进项税额为158.47亿元，占当年全省增值税收入的25.85%.若以该省全社会固定资产投资年平均增长率15.86%为依据，以此口径推算，开始的5年间全省年平均增值税至少减收近250亿元。
不过，专家表示财政收入减少只是暂时，当下减少企业税负可推动企业发展积极性。杨卫华就指出，“增值税减收的同时，所得税会增加，因为固定资产实施抵扣后，企业的成本下降，所得就会上升，导致所得税增加。”此外，广东正值制造业转型期，将低附加值产业转向高附加值，增值税转型恰好提供了良好契机。
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106大集团将停止合并纳税 税负增加影响业绩
新快报讯 国家税务总局5日表示，2009年起，大型企业集团将一律停止合并缴纳所得税。所谓合并纳税，是指大型企业集团的母子公司实施盈亏相抵之后的收益缴纳所得税。
财政部、国家税务总局联合公布的通知要求，为确保《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称新税法）的平稳实施，根据新税法第五十二条规定，经国务院批准，对2007年12月31日前经国务院批准或按国务院规定条件批准实行合并缴纳企业所得税的企业集团，在2008年度继续按原规定执行。从2009年1月1日起，上述企业集团一律停止执行合并缴纳企业所得税政策。
通知涉及的企业包括三大石油公司在内的中央企业，以及包括首钢、武钢在内的大型国有企业，总计106家。
此类大型企业在主要城市均设有分公司。以中石油集团下属的新疆油田公司为例，虽然该公司在新疆获得了利润，但是由母公司合并缴纳所得税后，新疆财政并没有取得相应的收入。国家税务总局人士认为，考虑到新税法实行了法人税制，企业集团内部的母子公司原则上应独立纳税，合并纳税应从严掌握，这样也有利于减缓地区间税源转移问题。
业内人士指出，停止执行合并纳税的措施对地方财政意义重大，有利于增加地方税收收入的来源，保障区域经济的平稳较快增长。同时，可缓解增值税转型带来的财政压力。对包括中石油、中石化等能源、钢铁、航空巨头在内的上市企业而言，或意味着税负的增加和业绩下降。（综合）
■财经快评 增值税转型行业影响
增值税转型即是将我国先行的生产型增值税转为消费型增值税，其主要表现在增值税税基的缩减，其核心内容是允许企业购进机器设备等固定资产的进项税金可以在销项税金中抵扣。实行消费型增值税，短期可为企业减负、增加企业投资积极性，长期可以刺激投资，提振内需，促进企业技术更新改造，配合中国经济的结构转型。
增值税是我国第一大税种，2007年国内增值税收入超过1.5万亿元，约占全年税收收入的31%，增值税转型将直接减少财政收入。
增值税转型对于不同行业的影响是不尽相同的。全行业设备、工具类固定资产投资额较大的机械设备、石化业、电燃水业、建材业、钢铁和食品饮料业等行业将获得较大的抵扣税额。增值税转型可以增厚企业利润，以2007年的各行业利润测算，水生产和供应业、石油加工、炼焦及核燃料加工业、木材加工及木竹藤棕草制品业、电力、热力的生产和供应业、金属制品业、橡胶制品业、非金属矿物制品业等行业的企业将能在较大程度上增厚企业利润。（平安证券）
增值税改革历程
●2004年9月14日，财政部、国家税务总局正式启动增值税改革试点，对东北地区老工业基地实行增值税转型试点改革，当时采取的是“增量抵扣”方式，改革试点领域也限定在八大行业；
●同年年底，将“增量抵扣”方式转变为“全额抵扣”。2005年，试点方案又从“全额抵扣”再度转为“增量抵扣”；2007年7月，新增中部六省的26个老工业城市作为进行增值税改革试点；
●2008年7月，内蒙古东部五盟市成为第三批试点；
●2008年8月，汶川地震受灾严重地区又纳入试点范围，主要涉及四川、甘肃和陕西三省被确定为极重灾区和重灾区的51个县（市、区）。
