试点时间如此之久、在我国以往改革项目中找不到先例的增值税转型改革，终于就要“转正”了。昨天，中央政府门户网站发布消息，首次披露了将自2009年1月1日起在全国所有地区、所有行业推行的增值税转型改革涉及的主要内容。至此，该项为各界所瞩目的重大税制改革“轮廓”基本显现。
改革主要涉及三方面
这条来自国务院办公厅的消息表明，自2009年1月1日起在全国所有地区、所有行业推行的增值税转型改革，其主要内容涉及增值税抵扣范围、优惠政策及征收率三个方面。具体包括：
允许企业抵扣新购入设备所含的增值税；同时取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策；将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3％，将矿产品增值税税率恢复到17％。
照此思路改革，经测算，明年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元。这些税收增减相抵后，将减轻企业税负共约1233亿元。
调研报告透露“天机”
本报记者发现，这一改革思路，与中国税务学会组织部分专家、学者组成的增值税转型改革课题调研组提交的报告所提建议高度吻合。今年6月-8月，该调研组就我国增值税试点情况进行了全面调研，不仅在调研报告中提出了在全国全面推开增值税转型改革方案的建议，同时还提出了相关配套政策措施：
对企业购进机器设备的增值税进项税额，在通过认证、审核后，直接在当期销项税额中抵扣，未抵扣部分留待下期抵扣。不再采取“先征后退、增量控制、按季退税”的做法。
为规范、统一增值税优惠政策，实现税收国民待遇，应该清理现行增值税优惠政策，如取消外商投资企业鼓励类投资项目采购国产设备增值税退税政策，调整为依法征税，对外商投资企业进口和采购国产设备的进项税额可以直接抵扣。
针对实施增值税转型改革后一般纳税人增值税负担有所下降的情况，该报告提出，为平衡税收负担，应适当降低小规模纳税人征收率。
鉴于目前矿产资源产品价格已经放开，以前矿产资源产品可抵扣进项较少、负担较重的情况已经改变，该报告提出，对金属矿采选产品、非金属矿采选产品减按13％税率征税这一适用了十多年的过渡性优惠政策，在实施增值税转型改革后予以取消。
对产品出口比重较大、实行“免、抵、退”的出口企业，允许机器设备投资进项税额直接抵扣，并予以退税。
