在民建中央的提案中,一个受广泛关注的话题是关于开征证券所得税的建议,即对个人按20%的比例税率征税。
中国虽然股票交易成本高,但对于股市获益还未开征所得税。美国股市交易成本虽然低,但投资者获益后,需要交纳资本利得税和分红所得税。据纽约国际集团总裁本杰明介绍,美国投资者持有股票的时间长短和获利多少,将决定他们适用于不同的资本利得税税率,从10%到35%分几个档次。同时,如果持有某种股票超过1年出现亏损,还可以冲销其他投资收益。
英国采用和美国相似方式征收资本利得税和分红所得税。香港则和内地一样,没有资本利得税。有些公司高层就利用这种税收制度的漏洞,将自己的收入拆分成两部分,工资收入很低,其它收入则以股票或股票期权的方式发放。这样他们在缴纳个人所得税时,就可以被归入最低税率人群。
中央财经大学证券期货研究所所长贺强认为:“投资者严重缺乏信心,市场处于观望状态,在这种情况下,我们要呵护市场,不能打击市场。”中国人民大学财经学院副院长赵锡军则认为,资本利得税的主要目的是平衡收入差异,而目前“资本市场不是形成个人收入差异的主要原因”,征收功能不清楚,很难保证税收意义。
赵锡军同时认为,从国外经验看,资本利得税这类所得税通常与社会保障、医疗保障等社会制度相匹配,使纳税人同时得到的保障比较全面,但逃税惩罚也非常严格。而从中国现状看,两方面还未完全挂钩,这个税种还未到征收的时机。