全国老龄办常务副主任李本公
中国年度政治大事——全国两会于2008年3月3日拉开序幕。在十多天的会期中，代表委员将对国家大政方针、民生等热点问题提出议案提案。为了让公众更好地了解全国两会，新浪网特别推出“2008全国两会系列访谈”，邀请热点代表委员以及高端官员做客演播室，与网友进行互动。全国老龄办常务副主任李本公先生做客新浪访谈，他表示我国老龄化有几个非常突出的特点：绝对数大；老龄化发展特别快；高龄化；未富先老。
主持人：各位网友大家好！欢迎关注新浪访谈，今天我们请到的是全国老龄办常务副主任李本公先生。
关于养老问题，大家很关注，老龄办刚刚发布一个我国大中城市居家养老的调查报告。这个报告说出了我国老龄化发展的一些特点，能不能介绍一下这些特点？
李本公：大家知道，按照国际标准，一个国家或者一个地区，60岁以上的老年人达到总人口的10%，或者65岁以上的老年人达到总人口的7%，符合其中一条，这个国家和地区就是老龄化社会。我们国家在1999年就符合这两个条件。所以我们国家从1999年进入老龄化社会。
我国老龄化有几个非常突出的特点。第一个绝对数大。根据国家统计局发布，到去年底，我们国家60岁以上的老年人口已达到1亿5千3百万。
占到总人口的11.6%，这样庞大的一个老年群体，相当于欧洲老年人人口的总和，占亚洲老年人口的一半。是全球老年人口的21%，所以绝对数非常大。
第二老龄化发展特别快。1982年，我们国家人口结构还是壮年型，一般国家从壮年型到老年型，要经过几十年的过渡。
主持人：我们这个过渡用了多久？
李本公：我们只用了十七年，像法国用了一百多年，所以我们发展的特别快。而且一旦进入老龄化以后发展速度更快。
主持人：发展快带给我们的压力具体会体现在哪些方面？
李本公：措手不及啊。
那么第三个特点就是高龄化。现在老年人口当中，80岁以上的高龄老年人将近1400万。也就是说接近老年人口的10%.而且随着医疗条件，生活水平的提高，高龄人口数量越来越多，根据我们测算，到2050年，我国80岁以上的老龄人要接近一个亿，要占当时老年人口的20%以上，这是高龄化，高龄化需要社会服务更多。
那么第四个特点，就是未富先老。这大家都知道了。
主持人：是头疼的问题。
李本公：因为西方发达国家进入老龄化时，一般都是在人均国民收入5000到1万美金阶段，所以叫先富后老，或者叫富老同步，就是国家富起来之后人口老了。或者是国家富起来的同时人口老了。而我们国家当时进入老龄化的时候，人均国民生产总值还不到1000美元，是典型的未富先老。
主持人：那现在我们面临什么样一种经济状况？
李本公：那给经济和社会带来很大的压力。比方说社会保障的压力，医疗保障的压力。因为老年人患病率要比其他年龄段人高多了。根据我们统计，老年人口消费卫生资源是其他人口的1.9倍，所以就造成了医疗资源的消费很大，造成了医疗保险的压力也很大。
主持人：您提到的四个特点，其实都是非常大的问题。现在有一个词叫居家养老，这对中国人养老来说是一条很重要的道路，为了促进居家养老，政府在这方面又推行了一些什么样的政策？
李本公：居家养老，它有很广阔的前景，一个是符合我们国家的国情。因为我们国家从传统的文化习俗来说，很注重家庭，所以相对西方来说，中国的老人更看重家庭给自己带来的安全感，亲情感和归属感。所以只要能够自理，不到万不得已的时候，还是愿意在家庭里。所以我们大力发展居家养老事业。在这方面，国家一个是制定规划，把发展社区养老作为我们下一步社会建设的内容。再一个就是出台一些优惠政策，比如说从事非盈利性的，居家养老服务的行业免收营业税。提供社区养老服务的机构的自用房，自用土地免收房产税和土地使用费等等。
主持人：有一系列的政策。
李本公：而且地方政府在这个基础上又根据当地实际情况，也出台了一些更加具体的政策，这样就促进了居家养老事业的发展。另外政府出面整合资源，这也很重要。因为我们现处在少年儿童人口急剧下降，老年人口快速上升时期，形成很多地方儿童服务设施剩余和老年服务设施严重不足并存的局面。再一个就是我们在农村推行合乡并镇，合乡并镇过程当中有一些被撤销的乡镇，它原来的办公室以及乡镇下属用房闲置起来了，由政府出面，改为养老房设施等等，通过这些工作促进了养老事业的发展。
主持人：那我在这儿也插一句，您刚刚也提到把一些校舍，工厂改造成养老机构，如果这些都能改造过来的话，大概能够解决多少人的养老问题？
李本公：这是一个渠道之一，就是说新建，扩建，改造和资源整合多种渠道加在一起。
主持人：那您提到说居家养老是我们主要的一种养老的形式，比较健全的养老体系是什么样的？
李本公：我们现在建设机构养老和居家养老两手抓，两手都是不可或缺的，关于养老，我们国家现在执行的是以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充的这样一个有中国特色的养老服务体系。
主持人：那机构养老在推行过程当中，可能也会有一些比如说老龄人观念的问题，对于这些问题我们有没有一些方法去解决或者促进的？
李本公：观念跟我们国家的传统习俗相关，它有一个转变的过程，特别是随着城市化家庭小型化，尤其是独生子女的，第一代独生子女的父母也进入老龄化了，四二一结构的家庭，可能要成为家庭的主体。再依靠子女来为自己养老服务，这条路已经走不通了。所以随着形式的发展以及形势的需求，老年人在必要的时候住进养老机构去养老也被越来越多的人所接受。
主持人：好，我们刚刚也提到，其实居家养老是我们主要一条路，在推行居家养老过程当中，主要遇到一些难题表现在哪些方面，一般是通过哪些渠道去解决？
李本公：现在我们居家养老服务是社会建设的一个组成部分，长期以来，我们社会建设滞后于经济建设，这是整个国家的大形势，所以我们国家现在提出来要加强社会建设，这样我们居家养老机构养老随着社会建设的加强也得到加强。所以关于加快养老机构的建设也好，或者大力发展居家养老也好，都已经列入了国家的规划，而且各级政府也逐步的加大了这方面的投入。资金短缺问题现在还是个矛盾，但是这个矛盾逐步要得到缓解。
再一个就是现在我们居家养老还在初创阶段，沿海地区发展比较好，西部地区还比较欠缺，总的来看居家养老服务的功能，相对于老年人的需求来说比较单一。它的种类，它的内容还不能完全满足老年人的需求。
主持人：对，那目前的现状是提供了一些什么样的服务？
李本公：比方说送餐、照料、购物，包括一些紧急呼叫，但是一些日常的多种形式，包括就医、心理咨询、精神境界这方面还需要加强。
主持人：对，那刚刚提到第二个问题，就是说服务形式比较单一，那还有其他的难题吗？
李本公：其他就是现在各地都从本地的情况出发，建立了一些机构，有的地方在市一级建立居家养老服务站，在区一级建立居家养老服务中心。互相之间的衔接整合现在还有待于完善，还有一个如何使它衔接的更好，更能体现它的综合效应，这方面还需要下工夫。
主持人：好，非常感谢您接受我们的访谈，也非常感谢各位网友的关注。
