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政协委员王西林:我国应当开征磷矿资源税

2008-3-7 9:8 中华合作时报 【 】【打印】【我要纠错

  在全国政协委员驻地宾馆,来自革命圣地陕西延安的政协委员王西林向记者展示了给政协会议带来的四份提案,其中一份提案的题目是《关于改革我国资源税政策的建议》。关于这个话题,王西林语调激动地说,中国的许多资源都到了必须大力保护的时候。

  中国要建资源节约型社会

  建设资源节约型社会已经成为国家发展的战略目标,在王西林的提案中,显示出一种对于我国资源状况的热切关注。

  王西林说,近年来,随着国家能源战略目标的确定,能源产业迅速发展,国家也出台了相关资源税政策,但是,由于我国资源税税目较少、税额偏低、计税方式单一、税权高度集中等原因,造成各地对资源的掠夺式开采和浪费,使得资源开采地生态环境遭到严重破坏,对当地人民生活带来很多影响,这也不符合科学发展观。

  王西林在提案中建议对资源税政策进一步改革:扩大资源税征收范围,改革资源税计税依据,适当调高资源税税额,适当下放资源税的管理权限。

  王西林向记者介绍了陕西这些年资源过度开发的实际,他认为陕西的现实其实就是全国状况的一个缩影,对于我国的油气矿等资源的保护性开发已经到了关键时刻。任何地方的发展应该有多种思路,不能把所有的发展期望寄托在资源上。

  同时,王西林也在关注磷矿产业,他表示,这些年中国的磷矿产业开采速度过快,虽然化肥等产业对于磷矿有很大需求,但是从社会经济全面发展的层面,磷矿开采还需要适度。一些地区已经出台了相关限制磷矿开采的政策,但是从长远考虑,必须出台一个长期的政策来调控。王西林呼吁,我国应当开征磷矿资源税。他说,这是一个影响未来、惠及未来的政策。

  磷矿资源税事关长远发展

  目前,新的资源税改革方案已上报国务院,征收方式拟由“从量计征”改为“从价计征”,原油、天然气、煤炭等资源在政策涉及之列。然而,王西林呼吁的开征磷矿资源税,也同其他资源税一样,关系到中国经济的长远发展。

  尽管我国磷矿产量已跃居世界第一位,基本上能满足国内需求,但近两年来由于高浓度磷复肥产量的增加,含量在30%以上的磷矿日趋紧张。按照国家发改委对磷肥工业的发展要求,“十一五”末我国磷肥产量将达到1500万吨,预计磷矿的总需求要达到6500万吨。按这样的需求,我国高品位磷矿只能满足到2013年。国土资源部已将磷矿列为2010年后不能满足中国国民经济发展要求的20个矿种之一。

  据了解,呼声颇高的资源环境税也将浮出水面。有关专家指出,我国现行税制在设计时基本上没有考虑利用税收政策节约利用资源和保护环境,资源税税率偏低,基本上只属于矿产资源占用税,对资源的合理利用起不到明显的调节作用。专家建议国家建立资源税税种体系,扩大资源税征收范围,将不可再生的资源全部列入征收范围,将水和森林等可再生但影响环境的资源也列入征收范围,并入资源税征收。

  任何资源都是有限的,而环境保护更是世界关注的问题,从这些方面我们可以理解,开征磷矿资源税是中国建设资源节约型社会和环境友好型社会的必然方向。虽然这将对化肥行业带来影响,对农业带来影响,但是从长远发展、科学发展的角度,关注资源的合理开发对于中国意义深远。

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