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借鉴外国经验 我国燃油税开征要“有加有减”

2008-4-14 11:44 中国石油新闻中心 【 】【打印】【我要纠错

  日本维持了30年的汽油税立法于今年3月31日到期作废,控制上议院的在野党——日本民主党反对首相福田康夫延长该法案的计划,是否继续征收汽油附加税的问题,在日本政界掀起了轩然大波。

  国内外都有一个理论,认为加征燃油税可以抑制汽消费,减少汽车使用量。然而事实上并没有起到这个作用。十年前,原油价格不过30美元一桶,现在已经涨到100美元以上,但是汽车的消费还在增长。燃油税不过是政府需要的特定财源。

  目前日本加油站每升汽油零售价137日元,其中,汽油中间价为74.7日元,汽油税为53.8日元(其中约25日元为临时性措施),消费税为6.5日元,石油煤炭税为2.04日元。就是说,在137日元汽油价格中,仅税额就有62.3日元,占汽油零售价的45.5%.所得税金全部作为“道路特定财源”,用于道路建设等。这部分税金再加上购车税等,政府每年可获税金约540亿美元。取消汽油税,政府收入将减少260亿美元,相当于国内生产总值的1%.总额830亿美元的政府预算将出现一个巨大缺口,迫使政府考虑削减社会福利,或发行赤字融资债券

  再把目光转向中国,前几年就有专家提出,燃油税开征时要“有加有减”,开征前要先清理各种费用,不能让消费者在旧费未除的情况下加缴新税。取消养路费改征燃油税后,普通车主在燃油价格稳定且驾驶习惯不发生改变的情况下,每年的花费不应出现增加。如果只是开征燃油税,没有取消过路费、过桥费等费用,“只加不减”,这无疑会加重消费者负担。

  目前,政府从汽车上征收的税费已经太多,增值税17%,购置税10%,消费税3%~20%,关税25%,汽车使用税每年600元,养路费220元/月/吨,此外还有路桥费、交通罚款、验车费等等,已经令汽车使用者不堪重负,再出台燃油税,无疑是雪上加霜。

  为什么燃油税拖了十多年无法出台,其实就是交通部门不愿意停止征收养路费。现在看,公路收费也不可能取消,因为不可能拿燃油税还修公路的贷款。

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