最近齐齐哈尔彩民赵女士成为媒体的焦点，因为中奖的个人偶然所得税问题，赵女士将当地的地税局告上了法庭。事情的起因是赵女士购买的双色球彩票中奖了，赵女士和朋友合买的一张双色球一注“8+1”的复式票中得3注三等奖，15注四等奖，10注五等奖，所获奖金共计12100元。
如果套用个人所得税的条文，赵女士此次的意外收入超过了1万元需要交纳个人偶然所得税，而如果按照《双色球游戏规则》第七章第三十一条的规定，单注奖金额超过一万元者，须缴纳个人偶然所得税，那么赵女士又不需要交纳个人所得税，因为她中的奖金没有一注超过一万元，那么彩票征集个人偶然所得税，究竟应该是按次还是按注呢？
中奖彩民因扣税起诉地税局 按注还是按次引争议
在关于赵女士此次事件的讨论中，有一个自称是税务部门的网友，他的意见是当部门条例与国家法律不一致时，应该以国家法律为准，而不是部门条例，但实际的问题是，中国彩票的个人所得税征集并没有想象中那么简单。
由于中国彩票起步比较艰难，因此在个人偶然所得税方面一直有一定的优惠措施，早在1998年，国家有关部门就做出了低于一万元不需要交纳个人所得税的决定，这可以看做是对彩票的一个优惠政策，而且这个优惠政策一直延续到今。
现在问题的焦点回到了个人偶然所得税到底应该是按注还是按次。由于彩票这个载体比较特殊，仅仅按照通用的按照次数征集的条文恐怕有些不太合适，如果强迫执行按次征集的条文，那么对于小盘固定赔率的玩法将是灭顶之灾。众所周知，3D和排列3的直选奖金是1000元，彩民之所以热衷于这个玩法一个关键的所在就是不用交纳个人偶然所得税，即使你一下中了1500万，那么也是纯赚，这是小盘玩法的最大优势，而如果取消了这个优势，那么小盘玩法基本就可以休了。
很难想象，如果齐齐哈尔当地地税局如果把这个条文套到3D和排列3上，那么当地的3D和排列3玩法可能就要遭遇崩盘，以前中几十万也不要交纳个人所得税，而现在中1万就要交纳，那么谁还愿意在小盘玩法上继续投入呢？
同样受到影响的还会有单场足彩这样的玩法，如果套用按次的规定，单场足彩也会遭遇这样的尴尬，那么对于单场足彩的前景显然更加不利。
其实中国彩票发展到今天，有待解决的问题实在太多，个人偶然所得税就是其中一个最大的问题，具有讽刺意义的是，低于一万不要交税，超过1万则是全额按比例交税，也就出现了中了1万1千元还不如中9000元的情况，明显的倒挂，明显的矛盾，却溜溜的存在了那么多年，想想确实可笑。
按注还是按次，还是需要有个准确的说法，绝不能出现全国按注而齐齐哈尔按次的情况，按注还是按次，有那么复杂吗？有那么难吗？
