2008年4月24-25日，国家税务总局在北京市国家税务局怀柔培训中心召开全国部分省市发票管理长效机制座谈会。总局解学智副局长主持了会议，肖捷局长亲临会议现场并做了重要讲话，稽查局马毅民局长通报了全国打击制售假发票和非法代开发票情况，北京、大连、云南三个省市国、地税局做了专题汇报，各地国地税与会代表就建立发票管理长效机制问题阐述了各自的看法。最后，宋兰副局长做了总结发言。
肖捷局长指出，要充分认识到假发票给税收征管工作带来的严峻形势，目前，制售假发票和非法代开发票已成为一个产业，假发票和非法代开发票危害巨大，不仅仅侵蚀国家税基，威胁国家经济安全特别是税收安全，而且败坏社会道德，直接影响社会主义市场经济体系建设。打击制售假发票和非法代开发票要从源头上抓起，要保持长期高压态势，要像认识毒品危害那样认识发票违法行为，专项整治只是重点打击的第一步，要一直延续下去，各级稽查部门必须承担起维护国家税基的重要责任，要再接再励，继续打击。要建立发票管理的长效机制，务必有切实可行的措施，逐步解决发票管理中存在的各种问题，为税收事业的发展创造良好环境。
宋兰副局长在总结发言中指出，要充分认识加强发票管理的重要性、长期性和艰巨性，加强发票管理是税收征管的重要内容、是整顿和规范市场经济秩序的重要举措，是构建社会主义核心价值体系的重要手段。要积极探索建立发票管理长效机制，当前和今后一个时期发票管理的工作思路是：打防并举、内外结合、标本兼治、综合治理、服务与管理并重。在建立发票管理长效机制的问题上，要逐步落实：机具开票、逐笔开具；发票有奖、鼓励索票；查询辨伪，防堵假票；票表比对，以票控税。要加强印制环节、登记环节、发票核定和发售环节、开具环节、申报环节发票信息的使用管理，强化发票查询和财务核查。要严密法制，加大处罚力度。要打防结合，加强宣传。在加强对发票管理工作的领导方面，要加强对普通发票管理体制建设，加强国、地税协作，积极探索创新发票管理的手段和机制，狠抓落实、务求实效，切实把发票管住、管好。
会议期间，总局领导参观了北京市国税局打击发票犯罪成果展，北京国税局在建立发票管理长效机制和打击制售假发票和非法代开发票行动中的做法和效果得到了总局领导的高度肯定。今后，北京市国税局将在局党组的正确领导下，密切与地税部门的协作，进一步加强发票管理，不断扩大发票管理成果，为构建首都和谐税收秩序做出应有的贡献。
