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财政部上调磷出口关税 平抑化肥价格保粮食安全

2008-5-21 8:43 21世纪经济报道 【 】【打印】【我要纠错

  “以后基本上难以出口了。”

  5月20日,中国最大的现代化磷矿肥基地之一的瓮福集团王姓负责人对记者说。

  该公司年产350万吨磷矿石、210万吨磷精矿的产能,与之配套年可以生产120万吨磷酸二铵、48万吨磷酸一铵等化肥产品。其中出口产品约占到一半以上。

  19日,财政部宣布,继4月份对磷肥等化肥产品加征100%特别出口关税后,根据国务院决定,将自2008年5月20日起至12月31日止,对所有贸易形式、地区、企业出口的磷产品,在现有出口税率的基础上,以出口完税价格为基础,加征100%的特别出口关税。

  此次调整涉及天然磷酸钙、天然磷酸铝钙及磷酸盐白垩(磷灰石除外)、磷灰石和黄磷(白磷)等多种磷产品,其出口关税将分别由目前的10%和20%,变为调整后的110%和120%。

  磷产品是化肥生产的上游原料。中国化工信息中心分析师陈丽指出,本次关税调整的是上次没有调整的产品,这样做能使得整体磷产品的出口关税保持在110%-130%的水平,此有利于进一步减少磷肥原料出口,平抑国内磷肥价格过快增长。

  之前的4月17日,财政部宣布自2008年4月20日至9月30日,对所有贸易形式、地区、企业出口的化肥产品及部分原料,在现有出口税率的基础上,以出口价格为基础,加征100%特别出口关税,其中磷酸的出口税率由零增加为100%,磷肥的出口关税由30%变成130%。

  力保国内磷肥生产

  2007年中国化肥产量折算有5697万吨,其中磷肥产量折算有1257万吨。由于去年以来国外磷肥价格上升过快,这使得国内企业出口趋向明显。比如一季度,全国磷酸二铵、三元复合肥分别出口37.7万吨、19.5万吨,分别比去年同期增长95.8%、62.4%.

  不过,加征关税后,整体价格逐步接近。

  5月磷酸二铵、磷酸一铵的国际离岸价格分别为1225-1230美元每吨、120美元每吨,加上到岸的因素,整体价格还会每吨上升50美元左右。由于目前国内加征100%以上的关税,国内上述产品出口价格将与国际价格接近。比如磷酸二铵国内价格为4100元每吨,加征关税后和国际价格基本持平。

  此外,国家化肥价格不断上升,与中国生产磷肥的原料硫磺难以自产有关。目前中国每年的硫磺约有60%-70%需要进口,价格目前攀升到800-900美元一吨,而2007年年初才70美元一吨的水平。过去中国大部分企业使用的工艺是硫磺生产磷肥。

  瓮福集团负责人告诉记者,由于硫磺太贵,公司开始改用硫化铁来生产磷肥——先过渡到硫酸,然后变成磷酸,最后变成磷肥。但是这样的工艺,一般的公司都难以掌握。

  而为了避免硫磺进口价格太高,财政部5月20日也宣布,根据国务院决定,自2008年5月20日起,免征硫磺(税号:25030000、28020000)的进口环节增值税。以增加原料进口,有利于磷肥国内生产。

  化肥快涨影响粮食生产

  国家今年调高化肥关税始于4月份。4月8日,国家发改委价格司召开的农产品(000061行情,股吧)和农资价格工作座谈会上各方形成共识,16个粮食和化肥主产省(自治区)价格主管部门负责人员参加了会议,普遍认为化肥等主要农业生产资料上升过快,影响了粮食生产,需要出台新的政策措施。

  根据广西价格监测中心的调查,今年以来磷肥等价格上涨,影响了农业生产积极性。比如2008年3月份广西进口肥、氮肥价涨创历史新高;整体化肥每吨上涨740元,涨幅为48.8%.化肥价高、量少的态势使得农民持询价观望。如合浦县当地目前水稻已经开插,今年同期化肥使用销售量减少了一半。一部分农民少施基肥的不施,大量施的少施,一部分农户都是存在等待心理,希望肥料价格能迟早降下来,到时再作追肥施用。

  国家发改委价格司司长曹长庆在当日的会议发言时强调指出,要认真贯彻中央“双防”方针,充分认识粮食等重要农产品和化肥等主要农资的生产、供应及价格工作的重要性、复杂性、艰巨性,切实提高做好粮食和化肥价格工作的坚定性、自觉性、主动性。

  他指出,关键是要及时、准确掌握国际国内市场供求形势和价格动态,从生产、供应、流通、进出口等各个环节、各个方面,完善政策措施,强化监管手段,努力保持粮食价格的基本稳定,抑制化肥价格的过快上涨。随后4月份化肥出口关税应声上调。

  一些分析人士指出,本次调高出口关税后可能需要时间消化,鉴于企业化肥及化肥原料出口减少,短期内可能不会出台新的关税政策。

  有对全国30个省(区、市)化肥市场监测显示,4月份磷酸二铵、过磷酸钙平均零售价格分别为4270元/吨、790元/吨,分别比上月上涨6.75%、8.22%,分别比去年同期上涨61.13%、54.90%.而4月份关税调整后,5月份磷肥出口减少,国内价格涨幅也在趋缓。