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支援抗震救灾 应该尽快调高个人所得税起征点

2008-6-2 13:45 投资者报 【 】【打印】【我要纠错

  汶川特大地震仍然余波不断,面对救灾的千头万绪,重建的统筹纷争,我们无法绕过一个严峻事实:这场特大地震改变了2008年中国社会经济的常态运行,加重了因持续通胀而给亿万公众及投资者带来的不确定风险,我们需要更恰当地应对。

  我们已知,本轮中国经济通胀压力加大,主要源于农产品(爱股,行情,资讯)和食品价格上涨,推动居民消费价格指数上升所致,也与多年来实施积极货币政策引发的流动性泛滥有关。因此在治理通胀时,中国人民银行明确选择货币政策从紧,自去年至今连续上调存款准备金率并多次加息。可惜从实际效果看,单纯货币手段并非治理通胀的灵丹妙药。

  由此,我们高度关注其他治理通胀的有效措施。我们应当记得,经济学家米尔顿·弗里德曼那个重要研究发现:“通货膨胀本身就是一种无须立法的税收。”那么,财税政策如何优化,个人所得税税制结构可否调整,个税起征点能否大幅调高?这都值得仔细掂量。因为我们需要增加纳税人的可支配收入,更现实地藏富于民,避免出现通胀和税收双重挤压公众利益的更坏局面。

  特别是在汶川地震之后,6万多人失去生命,400多万人损失财产。他们需要政府在公共建设、税收减免等方面的实质性帮助,公众还会发出托马斯·杰弗逊当年的追问:“税收是否与个人每年分享的数额相称?”我们要预计到,虽然灾区实行严厉价格管制,但其居民消费价格指数今年很可能大幅上扬,进一步加大通胀压力,我们要继续高举货币从紧大棒吗?

  当务之急,不妨从大幅提高个税起征点开始,逐步优化个税税制结构,让公众和纳税人感受到政府关注居民实际收入的诚意,帮他们部分抵消持续通胀造成的心理恐慌和财富贬值。我们认为,如果充分估计此轮通胀预期,个税起征点可考虑提高到4000元或5000元。

  这将进一步缩小纳税人群规模,降低4000元或5000元以上收入者的纳税负担,扩大中低收入人群的可支配收入,为切实拉动内需消费提供更扎实购买力。我们应当承认,面对持续高企的通胀预期,最没有安全感的是中等收入者。现实地考虑大中城市居民的实际生活成本,2000元的个税起征点,事实上让相当多生活负担较重的中等收入者背负着较高税额。而由此给国家增加的个税收入,显然难脱过分取之于民、过多与民争利、加深国富民穷之嫌疑。

  因为通胀处于高处,当前居民实际收入增长回落。而个税日益成为中国的较大税种,税收增长连续数年3倍于同期GDP增幅,2倍于同期居民收入增长。这种失衡反差,让人想到路易十四财政大臣柯贝尔曾言:“征税的艺术,是尽可能多地拔取鹅毛,而让鹅的叫声最小。”但如今通胀高企民有怨声,震灾所及路皆悲音。改革开放的初衷与归宿,不是为国富民穷,而是要民富国强。中央明确提出构建和谐社会,千方百计增加居民收入,逐步实现共同富裕,其核心就是要让最大多数人分享中国发展成果,而不是继续勒紧公众腰带来充盈国库。

  当然我们理解,包括起征点调整在内的个税税制改革,有其结构复杂性和多方利益博弈,现行9级超额累进税率短期内也难频繁变动,全面结构性调整可能是个长期趋势,欲速反而不达。但这并不能成为在个税起征点调整等可作为问题上推诿犹疑的借口,说到底,是否大幅调高个税起征点的实质,是政府愿不愿切实还利于民,愿不愿实现民富国强。

  我们应当记得,今年3月1日个税起征点从1600元提高到2000元,工薪阶层纳税人数占全国职工人数比例,即从高达50%降至30%,足见即使400元的个税起征点调整,也可以令亿万人受益。那么,将起征点大幅提高到4000元或5000元,必将惠及数千万工薪纳税者,为此我们期待税务部门和立法机构,更加关注公众利益,开始新的个税起征点的调整酝酿。