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屡战屡败 反复无常 二手房个税已成“狼来了”

2008-7-22 8:48 上海楼市周刊 【 】【打印】【我要纠错

  主持人:屡次出台又回炉的个税政策这次也没有例外,在上海黄浦区试行不到一个月后,强征20%个税再次不了了之。缘何个税会如此反复无常,难以实施,个税政策到底对房市有怎样的影响作用呢?

  正方:炒房者的大利空

  顾海波(房地产高级经济师):

  长期抑制投资过热

  对二手房强制进行差额征税,长期看有利于抑制过热的投资。黄浦区是希望通过提高房产交易税以减少流通性,防止可能出现的房价暴涨。该政策对投资者尤其是对炒房者是个利空消息,是对支持宏观调控的一个表态。同时该政策对一手房市场的销售也存在一定影响。二手税的征收打消了投资的获利预期,使他们入市意愿大大降低。该政策也是对市场的一个试探性反映,由于目前市场走向还不明朗,政府是否将坚持在流通领域适当的时机征税仍是未知数。

  鲁泓娟(汉宇地产陆家浜分行经理):

  二手客户对政策敏感

  之前黄浦区执行强制征收20%个税政策只在五个中高档楼盘进行试点。该政策出台后,二手房买家的观望情绪加重,卖家急于让利出售房屋的现象也没有增多。由于二手房客户对相关政策都相当敏感,市场的僵持气氛有一定加剧。6月的二手房成交情况较5月有一定萎缩,7月的二手房成交量如果没有利好政策出台,成交依然不容乐观。

  丁伟(美联物业副总监):

  政府也要看市场走向

  二手房个税强征可能也会发生象股市印花税那样类似的情况。即使官方有了说法,但并不排除以后随市场变化,政府仍然会改变既有政策。如果个税严征,一开始影响面会是比较大的,但在比较短的时间就可以消化的。其实大家都应该能够明白,政府出政策也主要是为老百姓着想,把房价稳定下来,也许严征个税的确让一部分投资人遭受损失,但对自住者来说影响还是比较轻的。

  施宏睿(上海汉宇地产董事长):

  本质让楼市更健康

  个税强征再被撤回说明政府内部对于个税强征问题也存在不同的意见。个税作为一个调控手段,以后是否会出台,主要是建立在房地产市场的价格及成交是否健康有序的发展的基础上。这一次的严征信号表明,如果政府部门觉得调控效果还没有看到,那么政府的调控力度可能会从原有的政策里面继续延伸,以另一种方法去抑制房价过快上涨。同时,严征个税并不是说要把税收增加,本质还是配合中央引导楼市健康有序地发展。

  反方:个税未必见效,难抑投资

  马冀(中原地产咨询研究部经理):

  税收政策未必有效

  虽然黄浦区交易中心这项规定的出台和实行遇到了一些风波,出台不久就遭遇收回的尴尬境地。可这项政策一旦在个别区域实施或推广到全上海,将对上海市场产生重大影响。上海一、二手房市场的联动使投资者交易成本更低,增加了投资人的变现能力。当市场转冷、有效需求减少的情况下,一、二手房市场却可能成为两个相互竞争的市场。当市场有效需求减少时,对购买力的争夺会很激烈。作为市场的调节者,地方政府更希望市场能够平衡、稳定发展。作为地方政府最得力的一种工具,税收政策的制定效果是比较明显的,但有时就显得并不那么有效了。同时,这也是对房产投资的利润进行强制征收和价格控制的有力措施。但强制推行差额房产交易税也可能会产生一些负面影响,并导致两种情况:一是房东为了保持投资利润,将部分交易税成本转给买房者,这可能会使二手房价上涨;二是房东转售为租,这将使市场上二手次新房的供应数量有所减少。

  赵辉(房产经纪工作者):

  物业税更有利于市场

  如果过多地对流通环节或者说存量房市场进行过多的控制,有可能会适得其反,反而造成房价的提升。因为现在刚性需求还是有的,就算税收提高了,卖家会把成本转嫁到买家。比如说人经常感冒,以后的抵抗力会越来越强,也就是适应这个市场的能力越来越强,对于国家调控似乎也是如此。我倒是建议国家收取物业税等房地产持有环节的税,这在一定程度上会比征收流通环节的税更好,更有利于市场的发展。

  印堃华(上海财经大学房地产经济研究中心主任):

  个税难抑制投资

  税收政策的变化直接体现的是国税总局的意志,但政策的最终走向终将由各部门协调。一直以来,上海房地部门的指导思想就是只做不说,在维持上海房地产市场稳定发展的前提下,尽量利用中央政策留下的空间发挥地方的主动。我比较质疑强征20%个税对调控楼市的作用。如果在供不应求的背景下,增加税收不仅起不到抑制投机的作用,反而会转嫁到房价,从而变相抬高房价。

  许浩(中大恒基副总经理):

  出台政策要慎之又慎

  颁布法令从国际上来讲都有一定的过渡期,如果一个政策朝令夕改,会有让大众有一种赌博的心态。如果由于消息不对称,就会让大家都在搏消息,那么一些知道内幕的消息的人就可以做一些交易、做一些处理。在绝大多数的人属于消息闭塞的情况下,这是不公平的。所以政策的出台应该反复考虑,争取各方的意见,而不是很快的自我否定。

  我觉得与其说个税严征的措施出不出,不如讨论一下目前这个房价是否健康、楼市是否健康。市场本身是健康的话,就没有必要去宣传、扩大调控的论调。我觉得经过这几年来的调控,上海楼市的走势应该说是比较健康的,当然目前部分城市房价还是涨幅较大。另外,出台政策是一件非常严肃的事,应该是慎之又慎的,不能最后反而让大家无所适从。

  政策回炉一览

  看个税如何“屡战屡败”

  2004年1月,征收二手房个人所得税政策率先在杭州实施,目的是为了遏制投机、限制房价。然而实施9个月后,因为大多数卖方将税收成本转嫁到买方,使得房价反而进一步升高而不得不暂停征收。之后,该政策先后在南京、北京、青岛等地先后试行,结果都不了了之。

  2005年10月,国税总局下发对房地产税收进行一体化管理的156号文,强调要对20%个人所得税进行一体化征收。一个月后,这则文件在国税总局官方网站上已找不到。个税可以选择1%或20%交纳。

  2007年,上海卢湾在试点强征20%个税后不久即被市政府高调否认,个税再次成为笑话。

  2008年,上海黄浦区试行强征20%个税不到一个月后又宣告“流产”,此政策又一次不了了之。

  “二手房带抵押交易”或将回炉

  近日,在上海试行不到一个月的“二手房带抵押交易”突然叫停,虽然交易中心对外宣称暂停该业务的原因是新电脑系统不稳定,还在调试之中,但据知情人士透露,该政策与央行此前叫停的一年转按揭相抵触,因此房地部门已主动叫停。据悉,此次推出的全新交易模式原本旨在加强交易过程中的资金安全,降低风险,但实际却是变相开放转按揭,与央行政策相悖。

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