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财政部两次放出口风 燃油税开征为期不远?

2008-7-16 14:58 西安晚报  【 】【打印】【我要纠错

  财政部经济建设司副司长曾晓安7月8日在中国政府网与网友在线交流时表示,国家将结合当前形势,不断完善燃油税的改革方案,择机开征燃油税,并考虑对严重污染环境或消耗大量资源的产品征收消费税。

  无独有偶,6月17日,财政部副部长张少春也对外表示,财政部将继续完善税收政策,研究进一步扩大消费税征税范围,将一些严重污染环境或消耗大量资源的产品纳入征税范围;择机出台资源税改革方案和燃油税,研究开征环境税,以加大节能支持力度。一个月不到,两位财政部官员高频率“放风”,业内专家估计燃油税的开征可能为期不远。

  又一次择机开征

  “关于燃油税,一直说要开征,如果是‘择机’,可能不会太久,但根据近十几年来都在‘择机’的说法,也可能还要等些时候”,西安财经大学副教授罗冰对本报记者表示,“对于燃油税开征的具体时机,我觉得要等油价调够了。成品油的价格还会涨,但涨多少要看国际油价,不过奥运前是开不了的”。

  事实上,社会各界长期来对我国开征燃油税的问题十分关注。曾晓安说,2001年,考虑到当时国际市场原油价格较高,为稳定国内油品市场,避免增加企业事业单位和人民群众负担,国务院决定分步实施改革方案。他介绍说,改革的第一步是从2001年1月1日起,先行开征车辆购置税取代车辆购置附加费;第二步是根据国际市场原油价格变动情况,择机出台燃油税,取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。

  三方面产生犹豫

  国家发改委副主任张国宝曾表示,择机开征必须满足几个条件,即:消费者的接受度、农业、渔业等弱势产业的保护以及交通部的压力。张国宝说,首先,目前中国的汽油、柴油价格“未和国际油价接轨”,如果征收燃油税,油价会在现行基础上继续提高,那么百姓会接受吗?其次,如前所言,政府征收燃油税时还要考虑到对农业、渔业等弱势产业的影响,目前还没有找到对这些产业进行适当保护的好办法。第三,一旦征收燃油税,很多道路的收费将被取消(有些贷款修建的高速公路收费不一定会取消),那么最头疼的可能是交通部门,因为在收费站工作的30万职工可能失业。所以,交通部仍有不同的意见。

  对此,国家税务总局税收科研所副所长靳东升表示,至于年内是否肯定会开征,靳东升称不方便下结论,开征要等待合适的时机:油价不是太高、中央财政收入不太紧张、税务管理准备充分、社会能够接受等,有专家表示,就此来说,第一点的“不是太高”就引发了很多争议,因为“不是太高”看不出量化标准,“现在油价不高吗?以后会越来越高!那么什么才叫不是太高呢?”有业内人士反问记者。

  车市因此归理性

  至于燃油税开征后的影响,业内也是众说纷纭。东风日产西北区督导帅福清这样对记者说,“燃油税政策如果出台,那么油价上涨的预期将愈发强烈,并将严重抑制消费者的购买需求。需求受到抑制,原材料成本居高不下。对于汽车企业来说,能够采取的应对手段几乎只有提价这一条,种种不利因素都将导致汽车行业的趋势性下降”。但不同的是,很多消费者都对燃油税的出台表现出积极态度,“跑多少路,交多少钱,这才是最合理的”,市民王鹏告诉记者,“如果我的车开的不多,那么养路费还得交,开征后便从心理上找到了平衡,当然,前提条件是(燃油税)不要高的离谱”,而市民崔延东则有着不同的观点,他说,“其实大家都知道,对于广大百姓而言,如果执行燃油税真的能够改变大家的驾驶行为,在全球燃油紧缺的大环境下,如何省油这也正成了我们每个人的责任,也许这才是燃油税出台的意义所在”。

  燃油税明年开征?

  开征不开征,什么时候开征?这是目前大家最为关注的问题,然而,一个“择机”到底蕴含了哪些变数?有权威人士指出:首先可以确信,由于利益协调的复杂性,燃油税不太可能在2008年出台;其次,因为涉及到养路费收取问题,燃油税实施的最佳时机在开年;第三,既然燃油税的出台不是技术问题而是相关利益者之间的利益平衡问题,则其出台时间只能是利益博弈达到均衡的时刻。那么,各因素大约会在2008年四季度首次出现重合,因此我们或许可以期待中国最早在2009年开征燃油税。