7月31日，财政部、国家税务总局联合发出《关于调整纺织品服装等部分商品出口退税率的通知》。《通知》指出，从2008年8月1日起，将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%.该次出口退税率的上调无疑为濒临困境的中小纺织企业注下一针“镇痛剂”，但由于人民币升值、外需萎缩、劳动力成本增加等因素的影响，远超过退税带来的利好，再加上此次调整重点在下游的针织和服装行业，大多数纺织企业仍持悲观论调，不看好纺织前景。
“此次上调出口退税率尚未涉及到羊毛加工企业，为了应付困境，避免熟练工流失，我们公司被迫采取一周开工五天休息两天、减少生产条线等方式来应急，但这并不是长远之计。现在还不是我们羊毛加工企业最困难的时候，毕竟上半年接的一些订单还能勉强维持生产，但是到了年底的时候呢？不知道什么时候才能等到纺织业的复苏？”张家港保税区某毛纺企业的负责人深表忧虑。该企业的现状只是整个纺织业遭遇“严冬”的一个缩影。据悉，2003－2007年是整个纺织行业的春天，尤其是2007年更是纺织行业发展势头最猛的时候，企业因此引进了大批的设备，扩大了产能。2008年，“寒冬”来袭，纺织出口市场迅速疲软，众多企业便瞬间面临产能过剩、资金无法周转、大量货物囤积等尴尬，如此恶性循环下，很多中小企业已经停产，大型企业也前景堪忧。众多羊毛加工企业只能寄希望于下游产品出口退税政策的调整将有助于增加出口，刺激国外需求，顺畅整个纺织行业生产链，间接支持中上游纺织行业的发展。
张家港保税区目前拥有天宇、澳丰、协友等多家大型羊毛加工企业，是全国最大的羊毛条集中生产和出口基地，2007年保税区羊毛条出口量占我国羊毛条出口总量的35.8%，名列全国第一，羊毛加工企业生产的萎缩势必影响到保税区的整体经济发展。张家港保税区海关为了促进羊毛加工企业发展可谓煞费苦心。“我们目前能做的就是为企业提供‘一站式’服务，如针对羊毛条出口量大、船期紧的困难，让企业向海关预申报，海关根据要求周六、周日加班验放，并实施卡口24小时验放，以确保企业能够及时通关，降低企业成本，为羊毛企业提供优质服务和便捷通关。”该关通关科科员胡粟一一列举了海关的做法。羊毛加工企业运营举步维艰也给张家港保税区海关带来了种种压力。如需要监控企业囤积在仓库的大量货物，又或要留意哪家羊毛加工企业忽然破产带来的系列问题，这需要海关关员能够炼就一双火眼金睛，缩短核销周期，增加下厂盘库的次数。七、八月正是高温警报拉响的时候，羊毛仓库又热又臭，加工贸易科的关员陈良照样保持较高的查验率，以确保羊毛监管不出问题。“现在羊毛加工企业发展很不景气，我们做好服务的同时，也要保证国家税收应收尽收，这是我们海关人的职责。”陈良表达了自己朴实的想法。
