近日，全国增值税转型方案已上报国务院。据悉，该方案“极有可能”获得批准，并从明年初开始实施。国家税务总局税收科学研究所研究员张培森昨日称，财税机关都做好准备了，转型的条件已经具备了，就等国务院敲定。
转型利于稳定经济增长
张培森说，该方案对投资有很大的拉动和刺激作用。与世界经济相比，目前我国经济仍处高位增长，虽然与2005年以来的经济增长相比，现在是有所回落；但是，不是说经济下滑我们就不能进行增值税改革，恰恰相反，进行改革反而有利于经济增长，有利于稳定经济增长。
之所以不能在经济过热的时候推广增值税转型，原因很简单，实行增值税改革可减轻企业负担，企业可以增加企业投资。再者，从社会购进环节看，促进设备生产、促进购买等于是促进投资。
中国社科院荣誉学部委员何振一表示，现在经济有下滑的危险，为了保证经济适当增长的速度，推出增值税转型时机合适，就不至于造成投资过剩；但是我们需要增加投资，尤其提倡高新技术、技术改造向低能源消耗、高附加值方向发展，这样对减少能源消耗等都是有利的。
据悉，新方案的措施之一就是取消行业的限制，除了国家限制发展的行业以外，其他行业全部纳入到增值税转型范围内。据何振一介绍，所谓行业限制就是“三高”行业，即高消耗、高能耗、高污染企业。
何振一说，面对增值税转型，“三高”行业转型要么向节约方向发展，要么就淘汰。对这些高能耗、高资源消耗、效率低、技术层次低的企业不转型是有道理的。增值税转型对高附加值的行业是最有利的。现在国家正鼓励从低水平向高精尖方向发展，鼓励创新、有独立产权和独立专利权的高新企业。今后在这种情况下多进口设备，多搞投资才不会影响整个经济的宏观调控。
对财政收入影响有限
数据显示，今年7月份，企业所得税和证券交易印花税收入均出现了负增长，分别同比下降4.2%和71.8%.张培森称，如果在全国范围内推广增值税转型，这对财政收入肯定会有影响。
张培森分析认为，按照东北及中部地区实际具体实践来看，两个地区减少财政收入是局部的，如果在全国范围内推行，国家是不是需要仿造这两个地区的一些主要行业。如果全盘采用该模式的话，显然比在这两个地区推广时财政收入要减少很多。粗略按照东北和中部地区抵扣模式计算，个人测算全国财政收入减少恐怕将在800亿元以上。
另外，如果从目前经济状况和财政状况来看，经济状况是有所减弱，但不能说是下降，格局仍然向好，再加上通货膨胀的一些价格因素，对今年全年收入不会有影响。
何振一表示，证券交易税降低主要是印花税降低，这不能说明别的问题。今年有些企业受到国际因素、原材料涨价等影响利润有所减少企业所得税减少也是正常的。
至于财政收入是不是会大幅度减少，这要看事先是否设计好、控制好，如果影响大，不一定普遍实行，所以这个最后决策还得由财政部门测算。因此，有可能是对某些产业放宽，然后再逐步扩展。
