税收增速下滑已成定局 财政部“刺激经济”心有余力不足
一波未平一波又起，让处于风口浪尖的财政部备感压力。就在人们期盼数千亿元经济刺激方案时，财政部的钱袋子又变得紧张起来。
财政收入在7月份增长率大幅下滑，16.5%的增速比6月回落14.2个百分点，而占财政收入90％以上的税收收入增幅则同比大幅下滑了19.3个百分点，比今年上半年回落了19.7个百分点。财政部已经表态：“预计后几个月收入可能延续7月份增幅较低的态势。”
值得关注的不再是数千亿资金如何刺激经济，而是财政收入增速会否继续下滑，能否承担起刺激经济的重任。
财政收入增幅下滑的同时，要花钱的地方却很多。“支出压力加大，特别是稳定物价、应对自然灾害等方面新增支出较多，财政收支紧张形势不容忽视。”针对目前的形势，财政部表示。
面临减收增支的双重压力，手头紧张的财政部还可能面临新的任务：加大财政支出和减税力度。
8月27日，国务院报告再次强调，加强财政和金融调控，保持经济平稳较快发展，促进财政收入稳定增长。
对此，中央财经大学税务学院副院长刘桓表示，在财政收入增速下滑的背景下，下半年财政部压力明显，面临增支和减收两难的局面，财政投入需要更加谨慎。
税收增速下滑已成定局
“前期国税总局一直没有表态，但现在看来趋势已经比较明显了。”针对税收增速下滑的问题，一位国税总局的官员告诉记者。
这也是多位专家的共同看法。“虽然仅从一个月的数字不能判断整体趋势，但从整个宏观经济形势来看，下半年财政收入增幅下滑是必然的。”天津财经大学财政学科首席教授李炜光表示。
从7月份的税收增长数据看，企业所得税收入增速大幅下降，比去年同期下降4.2％，增速同比回落了38.7个百分点。同时增速大幅下滑的还有占税收总收入的比重为14.56%的营业税，其中证券业、保险业、房地产营业税收入还出现了负增长。
这两个税种收入的大幅下滑说明，企业经营困难、利润降低是财政收入下滑的主要原因，这表明财政收入增速大幅下滑的基础是经济增速的下滑，而不是偶然因素，而且这种因素下半年可能更明显。
财政部财科所研究员孙钢则预测，企业所得税增速的下滑，可能在下半年反映得会更突出一些。刘桓也表示，由于前7个月企业所得税汇算清缴和一些政策调整的翘尾因素，财政收入的下滑态势会在下半年持续。
而这也是财政部担心的问题。“包括增值税转型在内的一系列减税政策，在现在经济增速下滑、企业生存困难的情况下应该推出，而且条件也已经成熟，但是财政部就是因为怕减收才迟迟没有推行。”一位国税总局人士告诉记者。
有限力量投向民生
屋漏偏逢连阴雨。在经济增速下滑造成财政收入下滑的同时，财政部面临的是进一步的减收和增支压力。
8月27日，国务院向十一届全国人大常委会第四次会议提交的报告列举的是一长串需要财政投入的领域，包括加大财政对农业、结构调整、自主创新、节能减排、中小企业发展、改善民生等方面的支持力度。
而这还远远不是全部，在经济增速下滑趋势越来越明显的前提下，市场盼望的是包括减税和稳定资本市场以及支持房地产市场健康发展一揽子的经济刺激方案。
消息则显示，这样的政策确实在高层研究范围内，目前讨论的扩张性财政政策方案涉及金额大约3700亿元。
到处都是花钱的地方，而财政收入增速下滑的背景下，财政部将如何运用有限的力量？
“财政部在下半年的确面临很大压力，这是一种两难的局面，财政投资要更加具备科学性，选择要更加谨慎。”刘桓表示。
无论是减税还是增支都不得不做。“现在企业生存困难、经济下滑的局面已经相当严重了，如果再不减税给企业留下生存的空间，则很可能出现滞胀的局面，经济急转直下不是不可能。”李炜光认为，目前减税势在必行。
同时为了保持经济增速，投资同样必不可少。“要给符合条件的企业以政策扶持和税收领域的支持。”刘桓表示，“办法只有有保有压，在财政投入选择上更加谨慎、科学，提高财政投入的效率。”
在这种形势下，8月27日国务院的报告提出，从严控制一般性支出，大幅压缩出国经费，切实减少行政开支。
“这就是国家在面对财政困难时作出的压缩开支的选择，来增加对民生等领域的投入，以贯彻保持经济平稳较快增长的调控政策。”对此，银河证券经济学家左小蕾对本报记者表示。
财政部：1至7月份全国财政支出27443.46亿
中新网8月28日 据国家财政部网站消息，1至7月份全国财政支出27443.46亿元，同比增长29.7%.
7月份全国财政支出4561.44亿元，同比增长40.9%.1-7月累计，全国财政支出27443.46亿元，同比增长29.7%.全国财政支出及时拨付，有效保障了抗灾救灾、灾后恢复重建和各项重点支出的需要。
1-7月，财政支出增长较快的项目主要是：环境保护支出同比增长92%，社会保障和就业支出同比增长46.5%，科学技术支出同比增长43.8%，农林水事务支出同比增长37.8%，城乡社区事务支出同比增长35.1%，医疗卫生支出同比增长34.7%，文化体育与传媒支出同比增长26.8%，教育支出同比增长23.7%.
财政部门已累计投入抗震救灾资金670.34亿
中新网8月25日电 据中国财政部网站消息，截至8月25日12时，各级财政部门共投入抗震救灾资金670.34亿元。
其中，中央财政投入598.02亿元（用于应急抢险救灾资金274.82亿元，灾后恢复重建资金323.2亿元）；地方财政投入72.32亿元。
日本千亿美元刺激经济 总规模11.7万亿日元
日本政府希望通过经济刺激方案帮助企业及民众更好应对能源和粮食价格上涨的挑战
日本政府29日发布声明，如期宣布了酝酿多时的经济刺激计划。该计划最高规模达到11.7万亿日元（1070亿美元），其中政府的直接财政开支约为2万亿日元。在日本这个全球第二大经济面临衰退之际，政府希望通过经济刺激方案帮助企业及民众更好应对能源和粮食价格上涨的挑战。
总规模11.7万亿日元
声明透露，政府将花费约2万亿日元（180亿美元），这与之前市场预期规模的下限一致。政府还计划向中小企业提供总额9万亿日元的贷款担保或是直接融资，从而使得最终的财政刺激规模达到约11.7万亿日元。
面对内外交困的经济形势，日本政府从本月初、也就是内阁刚刚完成改组后不久就开始酝酿效仿美国今年早些时候的做法，推出经济刺激方案，帮助日本家庭和企业应对诸如高油价等现实挑战。日本自民党政调会长保利耕辅本周一曾表示，计划中的经济刺激方案规模可能2到3万亿日元。
日本内阁府13日公布的初步统计数据显示，经通胀因素调整后，该国第二季度GDP环比下降0.6％，同比则下降2.4％。这是日本经济去年第二季度以来再次出现负增长，也被认为在事实上宣告了日本经济继2001年之后重新陷入衰退。
在经济面临重陷衰退的背景下，通胀压力也同时高企，令日本的企业投资和消费开支进一步蒙上阴影。日本政府29日发布的数据显示，去除价格变动较大的生鲜食品后，今年7月份，日本核心消费价格指数为102.4，同比上升2.4％。这是该项指数连续第10个月保持上升，并且也是十年来首次升幅突破2%.与此相对照，日本7月份的家庭开支下降了0.5%，为连续第五个月出现下降。
日本经济财政大臣与谢野馨周五表示，当前物价上涨趋势可能会继续持续一段时间。他称，当前的物价上涨源于石油和其他自然资源成本上涨。鉴于石油和其他资源形势，物价上涨可能会持续一段时间。与谢野馨就物价对消费的负面影响表示担忧。
不计划发行新国债
由于有了上世纪财政刺激措施的前车之鉴，日本政府针对新推出的方案也格外谨慎，包括日本首相福田康夫在内的内阁官员一再强调，政府不会为了财政刺激计划而发行新国债。
上世纪90年代，资产泡沫破灭的后续效应曾导致日本经济持续疲弱，当局被迫实施了一系列经济刺激方案，投入庞大资金用于基础设施建设，结果导致日本的公共债务状况急剧恶化。日本的公共债务已达GDP的约1.5倍，是所有工业国家中比例最高的。
在政府宣布刺激案当天，福田康夫就表示，政府不会为了弥补预算赤字而发行国债，以支持新推出的经济刺激方案。日本财务大臣伊吹文明周五则表示，政府将尽量避免通过发行国债为最新的经济刺激方案融资。伊吹文明说，日本政府将奉首相之命，尽量避免发行政府债券。
伊吹文明同时称，政府可能为2008财年编制两套追加预算。他表示，本财年政府将编制约1.8万亿日元的追加预算。可能还需要编制第二追加预算，但将视经济方案中所得税单一税率减税规模而定。按照周五出台的计划，政府打算在本财政年度调降所得税单一税率，但规模和细节将在今年晚些时候才能确定。
日本经济财政特任大臣与谢野馨周五表示，他预计政府在实施综合经济对策协助民众和企业应对能源和食品价格高涨的同时，很有希望实现预算平衡的目标。
在政府公布1070亿美元经济方案后，与谢野馨在记者会上说；我们将在不发行赤字国债的情况下，以现有资源编制追加预算。与谢野馨指出，政府仍致力在2011至2012财年结束前达到预算平衡。
正面效应尚难估计
对于政府最新公布的经济刺激案，业界人士大多持欢迎态度，但对于其效果，业界仍有怀疑。
大和证券SMBC债券部首席策略师末泽豪谦表示，政府给中小企业提供贷款担保对经济将有正面影响，因为这些企业近期越来越难以获得融资。不过现在仍不清楚，政府将如何筹措额外预算财源。他认为，为了让预算回到盈余，日本别无选择只能提高消费税，但问题是没有人知道这会在接下来那一年中发生。
NLI基础研究所的首席分析师栌浩一则表示，政府的刺激方案规模似乎很庞大，但这是因为政府给中小企业提供贷款担保的影响，因此不会对日本国内生产总值有太大影响。他表示，政府酝酿中的所得税定额减税计划有可能提升GDP，但须视减税规模而定。
麦格理证券的日本经济学家杰拉姆表示，目前看来，政府的多数援助投向了企业借贷方面，而真正用于消费开支相关的资金可能不过1到2万亿日元，可算是微不足道。
巴克莱资本日本首席经济学家MORITA认为，政府方案的规模并不令人意外，在他看来，这一方案的根本目的并非是重振经济，而是为了给那些因物价上涨而受影响最多的群体提供财务援助，所以，这更多是一个为了赢得选举的方案。
MORITA表示，难以预期现有方案会带来何种经济影响。可以看到，在编制方案的过程中，内阁与执政党之间、自民党与公明党之间的分歧越来越大。
巴基斯坦当局宣布禁止股票指数跌破9144点
据美国全国广播公司财经频道（CNBC）8月29日报道，巴基斯坦证券交易当局当地时间星期四（28日）宣布，在卡拉奇证券交易所（Karachi Stock Exchange）KSE-100指数近日连续大幅下挫，报告惨重损失之后，当局决定禁止KSE-100指数进一步下跌。巴证券交易当局明确指出，9144点为KSE-100指数的底限，即未来不许该指数跌破9144点。
自从8月20日以来，巴基斯坦股市连续六个交易日一路下泻。而自从KSE-100指数于今年4月21日创下15739.28点的历史最高纪录以来，迄今已经累计大跌43%.
卡拉奇证券交易所理事会当天召开理事会议之后发布声明说：“股价连续大幅下跌可能波及更为广泛的金融体系。”声明强调指出：“鉴于这一考量，理事会决定以星期三（27日）的股票收盘价格作为未来的底限。”
卡拉奇证券交易所理事会同时在声明中表示，“未来单个股票价格将可以在正常许可范围之内继续自由交易，但是不可以以低于上述底限的价格交易。”声明并指出，该项措施将会一直保持下去，直至另行通知为止。
巴基斯坦股票市场自2002年开始，连续六年一路上扬，并一举成为（在此期间）亚洲表现最出色的股市之一。然而，由于国内政治局势紧张，加之经济疲软不稳，今年以来巴基斯坦股指已经累计下跌36%.目前巴基斯坦已经仅次于中国和越南，成为亚洲第三糟股市。
在当地时间星期三的股市交易中，KSE-100指数一度下跌逾4%，跌至超过两年来最低水平。当天最终收盘于9144.93点，跌幅3.03%.
当地一家券商指出，这项措施将会帮助提振巴基斯坦股市，至少在短期内会起到一定效果。Capital One Equities公司董事Shuja Rizvi表示：“由于最近一段时间以来，市场持续走低，这对于市场而言将会是一个好消息，至少短期内将会如此。”
Shuja Rizvi同时表示，“在此期间，当局可以研究并制定长远措施，以促进投资情绪改善。当然，或许他们应该更早采取行动。”
然而，伊斯梅尔-伊克巴尔证券公司（Ismail Iqbal Securities）的经纪人阿萨德-伊克巴尔（Asad Iqbal）则向路透社记者表示，“由于卡拉奇证券交易所频繁改变市场规则，这些措施很可能引起外国投资者对于该机构实力的质疑。”
