谢旭人部长在湖北、江西调研时强调指出，各级财政部门要按照科学发展观的要求，大力推进财政科学化、精细化管理

　　近日，财政部部长谢旭人一行，就深入学习实践科学发展观、推进财政科学化、精细化管理，赴湖北、江西调研。期间，谢旭人部长深入基层，并分别与两地的省、市、县、乡四级财政部门的同志进行了座谈。在调查了解有关情况的基础上，谢旭人指出，要按照科学发展观对财政管理工作的要求，大力推进财政科学化、精细化管理，充分发挥财政职能作用，更好地服务于经济社会发展全局。

　　谢旭人强调，财政管理的科学化和精细化是有机的整体，实施科学化、精细化管理要转变管理观念，加强管理意识，牢固树立全局观念、法制观念、创新观念、服务观念、效率观念、责任观念。要着重从以下七个方面推进财政科学化、精细化管理。

　　一是建立完整的国家财政预算体系。进一步完善公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算的编制，在建立社会保险基金预算的基础上逐步建立社会保障预算，形成有机衔接、完整的国家财政预算体系。规范非税收入管理。在清理整顿非税收入的基础上，将保留的收费、基金全部纳入预算管理，未纳入预算管理的收费、基金要予以取消。全面实施非税收入国库集中收缴，规范收缴程序，实施动态监控，取消执收单位过渡性账户，使所有非税收入直接缴入国库或财政专户。各级政府的全部收入和支出，都要按照上述国家财政预算体系框架列入本级政府预算。

　　二是严格预算管理。认真落实预算编报的有关要求，在科学编报本级预算收入的同时，上级财政要提前告知对下一般性和专项转移支付预计数。下级财政要完整编报上级的各项补助收入，进一步提高地方各级特别是县级预算编报的完整性。严格执行预算编报、批复时限和程序规定，控制代编预算规模，提高年初批复预算的到位率。建立健全机构编制与经费预算衔接机制，完善行政开支定员定额标准。建立重大项目支出预算事前评审机制，将项目预算做实做细做准。完善预算拨款结余管理方式，促进结余资金管理与预算编制有机结合。建立健全资产管理和预算管理有机结合的工作机制。狠抓预算执行。健全覆盖各级财政的动态监控机制，提高预算执行的均衡性和效率。进一步加强国库集中支付、会计集中核算、公务卡结算、绩效考核等方面的管理。严格地方政府性债务管理，防范财政风险。

　　三是积极推行预算支出绩效考评。要加快建立预算支出的绩效考评机制，完善预算支出绩效考评指标体系，选择有关重点项目、民生项目，积极推行预算支出绩效考评试点。规范绩效考评管理办法，将绩效考评结果作为以后年度编制和安排预算的重要参考依据。逐步建立绩效考评结果公开制度，提高绩效考评的透明度。

　　四是严格财政监督管理。建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，强化事前和事中监督，促进监督与管理的有机融合。严格执行《财政违法行为处分条例》，强化财政违法责任追究。建立健全行政问责制和部门、地区及单位的利益追究机制，加大对违规问题的处理处罚和信息披露力度。

　　五是进一步增强预算透明度。深化政府收支分类改革，建立统一规范、各级财政共同执行的政府收支科目体系，既体现公共财政要求，又满足实际需要。进一步扩大向人大报送部门预算的范围，逐步细化报送人大审议的预算。依法接受审计监督。按照《政府信息公开条例》的要求，及时公布财政收支统计数据，以及经人大审议通过的政府预决算、部门预决算和转移支付预算安排情况，公开财政规范性文件以及政策、发展规划等。

　　六是加强管理基础工作和基层财政建设。强化基本数据信息统计、收支科目体系、支出标准、项目库、会计等各个方面的管理基础建设。转变和充实乡镇财政职能，充分发挥基层财政监管作用，充分发挥基层财政就地和就近实施监管的优势，切实保障各项民生政策的落实，发挥好政策的作用。乡镇财政管理工作要突破过去狭隘的“小财政”观念，树立“大财政”观念，对本级和上级财政安排的资金以及其他部门、渠道下达的财政资金都要加强监管，及时向上级财政反馈信息。同时要加强乡镇财政所的日常管理工作。

　　七是加快推进财政管理信息化建设。这既是加强科学化、精细化管理的手段，也是管理工作本身的重要内容。要依靠计算机、网络系统提高管理效能。按照系统工程和一体化建设的指导思想，坚持统一领导、统一规划、统一管理、统一协调，尽快建成财政管理各环节畅通、业务标准统一、操作功能完善、网络安全可靠、覆盖所有财政性资金、辐射各级财政部门和预算单位的政府财政管理信息系统，为加强财政管理提供技术支撑。

　　谢旭人强调，要大力加强干部队伍建设。按照政治坚定、开拓创新、求真务实、勤政廉政、团结协调的要求，加强财政干部队伍建设，努力提高思想水平、理论水平、政策水平、工作能力和综合素质，为加强财政科学化、精细化管理提供组织保障和智力支持。