2010年，四川省注册会计师协会在省财政厅党组的正确领导以及中国注册会计师协会的指导下，创新工作思路与方法，围绕诚信建设为主线，积极开展对外协调，促进行业科学发展，各方面工作取得了良好业绩，被民政部评为“全国先进社会组织”、被省委统战部评为“统战工作先进单位”、被省社会科学界联合会评为“十佳学会”。现将我会2010年主要工作总结如下：

　　一、扎实有效地推进深入学习实践科学发展观活动和行业党建工作，提前近两个月实现党组织100%全覆盖目标，全面启动行业创先争优活动。

　　（一）2009年10月至2010年2月，全省注册会计师行业认真开展了第三批学习实践科学发展观活动。全省403家会计师事务所、858名党员参加了学习实践活动，坚持把学习实践活动同促进行业发展有机结合起来，较好地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作，学习实践活动取得了明显的成效。

　　（二）抓住学习实践活动这个难得契机，开展了全省注册会计师行业基层党组织建设工作。全省200家有党员的会计师事务所相继成立了118家独立党支部和23家联合党支部，203家没有党员的事务所，由省行业党委选派12名党员作为党建工作联络员，帮助、引导其开展学习实践科学发展观活动和党建工作。

　　（三）2010年6月3日，中共德阳市注册会计师行业总支部委员会宣告成立，标志着全省21个市（州）注册会计师行业党组织全部组建完毕。据统计，全省21个市（州）中，成都、乐山、绵阳、宜宾、泸州、广元、自贡7市成立了行业委员会，南充、资阳、广安、遂宁、内江、达州、眉山7市成立行业党总支部委员会，其余7个市（州）由当地财政局机关党委代行行业党组织职能。全省如期完成市（州）行业党组织组建工作，实现了市（州）级行业党组织全覆盖的目标。

　　（四）2010年7月开始，全省开展注册会计师行业创先争优活动，召开动员会，部署活动各项安排。采取省、市、事务所三级联动的方式，以党建工作示范点为样板，在全省会计师事务所中培育一批先进典型，推动新社会组织党建工作深入发展。2010年9月16日，四川省委组织部副部长、省委创先争优活动领导小组成员兼办公室主任周国庆同志率领全省非公有制经济组织和社会组织创先争优活动现场会的会议代表共计60余人，观摩了我省党建工作示范点——信永中和会计师事务所成都分所党支部创先争优活动开展情况并对示范点工作给予了高度评价。

　　（五）10月17日起，全省开展创先争优机制建设，启动会计师事务所综合评价工作。目前，全省395家事务所、5135名注册会计师和3016名从业人员已全部完成数据的填报、审核和上报工作。

　　二、深入贯彻落实国办发[2009]56号和川办发[2010]13号文件精神，开创我省注册会计师行业发展新局面。

　　（一）采取有效措施贯彻落实文件精神

　　国务院办公厅转发《财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发[2009]56号）是我国注册会计师行业改革与发展进程中新的里程碑，描绘了加快发展注册会计师行业的宏伟蓝图。3月18日，四川省人民政府办公厅转发了我省财政厅《关于加快发展我省注册会计师行业的实施意见的通知》（川办发[2010]13号）。协会在转发上述文件的同时结合实际，迅速拟定了《四川省注册会计师协会关于贯彻国办发[2009]56号及川办发[2010]13号文件工作方案》，采取创新体制机制、优化执业环境、加强行业管理、积极与各部门进行协调、沟通等措施，引导和促进我省注册会计师行业又好又快发展。

　　（二）积极拓展注册会计师新业务领域

　　1、为有效改善事务所执业环境，拓展业务领域。协会多次召开专题研讨会，梳理事务所的业务种类，落实注册会计师法定业务。比如，积极同财政、税务、工商、证券等部门进行协调，把年报审计、验资审计报告纳入有关政府部门的日常管理中去，真正把法定业务落到实处。

　　2、通过协调省教委、省卫生厅等相关处室，逐步开展该行业审计试点，为省内医疗卫生机构、大中专院校以及基金会等非营利组织的财务报表审计全面铺开创造条件。召开业务研讨会，组织部分事务所试做相关业务，为全面承接上述业务做好技术铺垫。

　　3、大力开展新业务拓展计划。

　　2010年，我会先后进行了“成都西部金融中心建设中会计师事务所的定位和发展政策研究”、“碳计量与碳排放会计师服务审计”、“企业会计制度及内部控制体系进行设计”、“四川省会计师事务所发展研究”、“注册会计师担任企业破产重整管理人”、“村集体经济组织财务报表审计”、“高新技术企业研发费用审计”等七个调研课题，通过课题调研，摸清新业务开展的途径和难点，为新业务拓展提供理论指导和实务操作的技术平台。其中，有三项课题已经结题并运用到新业务拓展具体工作中，与成都市金融办达成关于培育成都金融会计服务市场合作框架协议的初步意向，并在全国范围内率先开展碳排放审计试点，受到广泛关注，产生极大反响。其余四项课题正积极进展中。

　　4、 加大对会计师事务所从事高新技术企业认定审计业务的指导力度。

　　根据省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局《关于印发的通知》和《高新技术企业认定管理工作指引》的相关规定，协会审核推荐了169家事务所从事该项审计服务，将相关事务所名单在“高新技术企业认定管理工作网”予以公布，供企业委托审计时自主选择。

　　（三）召开与有关主管部门的协调会，着力改善注册会计师行业执业环境。

　　1、与省发改委协调，组织各会计师事务所参加座谈会，重新调整会计师事务所收费标准。先后组织了3次专题座谈会，组织调查组对会计师事务所进行了实地调研。

　　2、2010年8月，召开了司法、行政、行业自律监管座谈会，完善行业监管体系，规范监管行为，避免对会计师事务所的重复检查。

　　3、与省纪委、省监察厅、省财政厅协调，拟定《关于规范注册会计师执业环境的工作方案》。2010年10月14日，省纪委、省监察厅、省财政厅、省注协联合下发《关于开展规范注册会计师执业环境调研工作的通知》（川纪综【2010】130号），在全省开展规范注册会计师执业环境和执业行为调研工作，现已收到215份调研报告，正在进行汇总整理。通过调研工作的开展，力图从机制体制上探索治理的途径和方法。

　　4、同财政厅监督局、会计处召开行业内监管体系研讨会，通过协调达成共识，确定2010年采用联合检查的方式，初步形成了信息互通、成果互用的监管模式，既避免对会计师事务所的重复检查，又不留死角。

　　三、充分发挥协会职能，加强行业管理。

　　（一）切实履行行业监督职能

　　1、截至2010年3月底，完成全省385家事务所的5385名注册会计师2010年度任职资格检查工作，其中检查合格的为5345人，撤销、注销29人，暂缓参加检查11人。并首次对38家事务所的注册会计师任职情况进行实地复查，首次将年检公告编印成册向各会员、省级相关部门、兄弟协会、省内大型企业分发。

　　2、完成2009年度执业质量检查处理申诉工作。召开2010年申诉委员会第一次会议，审议2家会计师事务所和7名注册会计师的申诉意见，并形成会议最终决定。

　　3、制定四川省注册会计师协会执业兼职检查员管理办法，并接收兼职检查员申报材料96份，召开兼职检查员聘用大会，共聘用兼职检查员91名。兼职检查员队伍的成立，为完善我省管理体系，提高我省业务监管工作水平起到了重要的作用。

　　4、2010年协会行业执业质量检查和省财政监督检查局行政检查同步进行。新监管模式的探索整合了监管力量和监管资源、节约了行政监管成本、降低了行业负担、提高了监管效率、形成监管合力，逐步完善形成以执业质量和诚信道德为核心的行业监管体系，切实解决中介行业所面临的多头监管、重复监管等问题，从不同角度对会计师事务所进行规范。2010年共检查了90家会计师事务所，其中，联合同步检查了80家，独立检查了10家。12月23日召开了惩戒工作会议。

　　（二）以注册为核心，强化日常注册管理

　　1、2010年协会共批准执业注册会计师320名，批准非执业会员133人，审查并出具《拟设立会计师事务所股东、合伙人从事审计业务及转所情况的证明》68份，办理注册会计师转所312人次。

　　2、2010年共发放验资报告防伪标识62800枚，抽查验资工作底稿2643份，占备案报告数的5％，在督促事务所提高验资报告业务质量和杜绝假报告方面发挥着重要的作用，保障了相关部门的查询。

　　3、进一步完善协会的基础信息管理和诚信档案建设。全年出具会计师事务所无不良记录证明230份，及时完善和更新《会计行业管理网》、行业信息管理系统数据。

　　4、继续开展我省非执业会员进行年检换证工作，全年共换发非执业证书1075本。

　　5、5月21日，发布了“2010年度四川省会计师事务所综合评价前五十家信息”。为社会公众和行业服务对象认识和判断事务所综合实力，提供了更全面、更有价值的信息。

　　（三）大力实施行业人才战略，全面提升行业人才素质

　　1、精心组织、优质服务、万无一失，圆满完成2010年注册会计师考试报名和组织工作。

　　完成2010年注册会计师全国统一考试全省报名工作，共有46060人次报名，其中，会计科目12195人；审计科目4666人；财务成本管理科目6794人；经济法科目8507人；税法科目8760人，公司战略与风险管理科目5138人。9月11日-12日，全省20个考区共有19060名考生参加考试。

　　9月18日，举行了2010年英语测试和第一次综合阶段测试，英语测试报名13人，综合阶段测试报名16人。考虑到综合阶段考试分上、下午两次进行，考生中午用餐不便，省注协还专门在食堂为考生准备了午餐和饮用水等，真正做到了精心组织、优质服务。

　　2、大力加强继续教育培训。

　　3、加大行业人才培养的硬件投入力度，投资130余万元完成协会亚新大厦办公楼远程教育培训教室装修工作，为注册会计师远程培训提供了硬件配套。

　　4、重视学术研究，开展同高校的良好合作，为行业优秀人才结合营造良好的学术氛围。

　　我会作为四川省哲学社会科学优秀成果评奖的初评机构，2010年共收到16篇行业内学术成果申报，我会认真组织了各项初评工作，根据四川省哲学社会科学优秀成果评奖实施细则的评奖标准和省评奖办下达的初评指标，将申报成果分为实务类和理论类两大类型进行评选。评审委员根据申报成果填报的《申报评审表》及相关材料，对申报成果进行民主评议，以无记名投票表决。共对16项申报成果进行评审，分别评选出一等奖5项和二等奖6项。并将五个一等奖成果推荐至省哲学社会科学优秀成果评奖委员会办公室参加全省的评比，分别获省级二等奖1个，三等奖3个。

　　（四）加强正面宣传，树立行业良好形象

　　坚持以协会网站和《四川注册会计师》杂志为两大平台，宣传行业宗旨，引导正面的舆论，树立良好的行业形象。上半年，我会对协会网站和杂志均进行了大刀阔斧的改版，增加和完善了部分栏目、内容，使网站内容更新颖、形式上更美观。加大党建工作宣传力度，编印了党建工作宣传手册、党建文件汇编，党建快报17份，工作简报29份，并在协会网站上开辟了党建工作专栏，对外宣传我省注册会计师行业党建工作情况。下半年，在《中国财经报》等新闻媒体专版宣传我省注册会计师协会及行业发展，取得了良好的效果。

　　（五）全面加强协会自身建设

　　1、强化服务理念，进一步转变工作作风。

　　行业管理实现了公开化、日常化、制度化。2010年，健全并完善了行业规范管理制度及内部管理制度13项。坚持严格考勤制度，工效挂钩，继续发扬为会员办实事的思想，不断提高工作效率和服务质量。

　　2、坚持预防为主，大力加强党风廉政建设。

　　协会领导班子高度重视党风廉政建设工作，制定廉政公约，向厅党组签订廉政承诺书，加强干部的自我约束，加强日常学习和检查。

　　3、加强协会财务管理。

　　一是对协会内部财务管理制度进行了进一步完善；二是认真开展了清理小金库活动，按规定对2007-2009年协会帐外资金进行自查；三是完成2010年度会费收取和返还工作，聘请会计师事务所对协会财务报表进行了审计并出具审计报告，保证协会财务帐表的真实性及合法性；四是规范预算内资金的管理，顺利完成各项预算支出三百余万元，为注册会计师考试等工作的开展提供了资金保障。

　　四、二○一○年工作要点

　　（一）继续贯彻落实国务院办公厅[2009]56号文件和中注协“五代会”精神，做好宣传、协调工作，大力拓展注册会计师新业务领域，改善会计师事务所外部执业环境

　　1、我会将根据“十二五”规划、“五代会“精神和我省行业发展实际情况重点抓好落实我省注册会计师行业发展规划，在全行业范围实施以诚信建设为主线，以行业监督管理为手段，通过行之有效的扶持政策和鼓励措施，科学引导会计师事务所规范发展，进一步深入实施人才培养战略、准则国际趋同战略和事务所做强做大战略，在此基础上，启动实施行业信息化战略和新业务领域拓展战略。不断扩大执业领域和执业范围，全面提升执业质量和内部治理水平，大力改善执业环境，提升行业社会公信力，促进行业科学发展、加快发展，更好地服务经济发展方式的转变，把我省注册会计师行业建设成为一支专业、权威、有尊严的人才队伍。

　　2、在完成“成都西部金融中心建设中会计师事务所的定位和发展政策研究”、“四川省会计师事务所发展研究”、“企业会计制度及内部控制体系进行设计”这三个调研课题的基础上，继续完成有关新业务拓展其余课题的调研报告，为深入拓展注册会计师新业务领域提供理论和实务操作指引。

　　3、2011年，要重点推进包括医院年报审计、大中专院校年报审计、碳计量与碳排放会计服务研究等新型鉴证业务项目和市场需要的各类非审计业务的拓展，通过建立示范点的方式拓展新业务领域，为行业服务我国经济发展方式的转变寻求新途径。

　　4、进一步与有关主管部门协调，改善注册会计师行业执业环境。在前期各市（州）组织进行“规范我省注册会计师执业环境和执业行为” 的调研基础上，会同省纪委、省监察厅、省财政厅共同组织开展省级相关部门的调研工作，争取出台具体的措施为会计师事务所执业营造良好的外部执业环境。

　　5、完成我省会计师事务所业务收费标准调整相关工作

　　进一步贯彻落实发展改革委、财政部《会计师事务所服务收费管理办法》(发改价格[2010]196号)文件精神，继续与省发改委进行协商，将会同有关部门对我省会计师事务所业务收费标准进行科学、合理的修订和调整。

　　（二）制定行业发展规划，完善综合评价工作、探索会计师事务所分类管理

　　1、在全省会计师事务所上报自身发展规划的基础上制定出我省行业发展的五年规划，在广泛调研的基础上，结合事务所综合评价体系的建立，逐步探索实施会计师事务所分类管理。

　　2、提出我省支持会计师事务所做大做强和鼓励中、小型会计师事务所做精做专的对策措施及建议。

　　3、加强事务所合伙制改造的调研，逐步推进事务所体制改革。

　　（三）创新监管体制，提高我省注册会计师行业整体执业水平

　　1、省注协、财政监督局在2010年实行同步检查的基础上，2011年将进一步整合监管力量，同时避免重复检查给事务所带来的负担，继续探索实行财政厅监督局、会计处、省注协联合检查方式，完善检查的程序和措施。

　　2、以注册管理为枢纽，强化注册会计师日常管理。从我省实际出发，进一步规范注册管理工作制度；继续做好注册会计师年检工作，建立市场退出机制；更加严格做好会员入会审批工作，为行业队伍输送新鲜血液；大力加强注册管理信息系统建设，为会员和社会提供有价值的信息服务；加大年检审核力度，强化网上申报和签名留印环节管理，进一步提高检查质量和检查效果，使程序更加规范、审核更加严格；做好事务所合伙人或股东执业情况、注册年限和转所的证明工作；规范办理会员申请注册、转所、转会、人事档案管理及事务所报表统计和财务管理等工作。

　　（四）深化行业人才战略，继续做好考试培训工作。

　　1、继续抓好全省注册会计师的后续教育、职业道德教育。完善人才培养实施方案，积极创新培养途径，加强高端人才培养。完善注册会计师领军人才培养机制；组织与国外、省外同行间的学习和交流，增进业务交流、技术交流和经验交流，扎实推进新审计准则体系的贯彻实施及新会计准则的学习，不断提高注册会计师的执业水平。

　　2、继续把好注册会计师考试入门关。加大考试宣传力度，加强考试组织领导，完善考试工作制度，严密组织考试工作，严肃考试纪律，真正将有真才实学的人选拔到行业中来，提高行业队伍的整体素质。

　　（五）进一步加强协会秘书处自身建设

　　进一步加强行业协会秘书处建设，提升协会工作的质量、水平和效率，增强政治和业务学习，不断提高政治素质和业务水平，进一步树立行业服务意识，全心全意为会员服务。不断加强组织建设。进一步明确工作责任，完善工作要求，加强协会作风建设，建立完善体现科学发展观要求的考评体系。完善协会理事会、常务理事会工作规则，形成科学、民主的决策机制。要面向会员，深入实际搞好调查研究，及时解决行业存在的矛盾和问题。为会员切切实实服好务，进而为推动行业又好又快发展做出更大的贡献。

　　（六）建立全省注册会计师行业创先争优科学机制，探索党建工作促行业发展新路子

　　1、继续着力做好行业创先争优机制建设工作，夯实行业发展基础信息平台。组织开展好涉及全省近400家会计师事务所、5000多名执业注册会计师以及大量的从业人员的2011年度全省会计师事务所创先争优综合评价指标体系的培训、填报和审核上报工作。

　　2、继续着力指导市（州）行业党组织和事务所党支部，开展好创先争优活动中领导点评、群众评议等各项工作，指导各地工、青、妇等群体组织的创先争优工作；指导各地做好发展党员工作。

　　3、按照“突出示范引导，抓好典型培育”的要求，以基层事务所党支部为单元，比照“三级联创”模式，指导各地开展好抓典示范、以点带面工作，建立典型事迹、典型经验信息和数据库。

　　4、对21个市州行业党组织和141家会计师事务所党支部2010年度工作情况进行考核评价。

　　5、进一步加大行业党建及创先争优活动的舆论宣传工作。在做好日常宣传工作的同时，重点做好汇编全省行业创先争优活动参阅资料和经验交流资料、在公开报刊开辟1-2期宣传专版（专栏）宣传报道行业党建等工作。

　　6、组织开展行业党建及创先争优调研活动。根据上级行业党委要求，协调、组织有关党政部门和研究机构人员，共同研讨交流，学习借鉴党建和创先争优做法经验。

　　7、召开全省行业创先争优活动总结表彰大会。计划在建党90周年前，召开由21个市州行业党组织和400多家事务所参加的总结表彰大会，表彰一批行业先进事务所党支部和优秀共产党员。

　　8、按照全国行业党委的要求，继续大力开展“双培工程”。2011年计划对今年尚未参加轮训的近100家会计师事务所的党支部书记及申请入党的业务骨干，通过组织参加全国行业党委举办的培训班和省行业党委举办的短期培训班等方式，进行党建和业务工作相结合的培训工作。

　　9、广泛动员广大事务所党组织和党员从业人员以“推动科学发展、促进诚信和谐、服务客户社会、加强基层组织”为主题，以“践行科学发展，争做诚信模范，打造社会信赖、让党放心的注册会计师行业”为载体，有效开展党组织活动，努力把党的活动融入注册会计师执业活动、行业管理以及行业文化建设。深入推进行业党建与业务发展“两手抓”、“两不误”、“两促进”，努力探索党建工作促行业发展新路子。