2011年9月4日，中注协发布《中国注册会计师行业发展规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》）。《规划》明确提出“十二五”期间，行业总收入年均增长保持在15%左右，实现全行业业务收入翻一番；着力培养350名领军人才、600名具有国际认可度的注册会计师、5000名新业务领域复合型业务骨干；着力培育10家左右执业网络、服务能力、收入规模和市场影响具有国际水准的大型事务所，除国际合作所外，至少有3家以上事务所迈入世界前20强之列，实现行业转型发展和新跨越需要，更好服务国家建设。

    《规划》是中注协贯彻落实国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（即国办56号文件）和中注协“五代会”精神的具体举措，也是注册会计师行业贯彻落实国家“十二五”规划的具体行动，是行业创先争优“制度建设年”活动的重要成果，是“十二五”时期统领行业全面发展、指导行业各项工作的具有里程碑意义的纲领性文件。

    《规划》共有十五个部分，在全面回顾“十一五”期间行业发展成就的基础上，深入分析了“十二五”期间行业发展面临的形势、机遇和任务，提出了“十二五”时期行业发展的指导思想、基本原则和十大发展目标，明确了十二项主要任务，并从法律保障、制度完善、调动各方积极性、加强组织领导四个方面提出了具体保障措施。

    《规划》明确提出，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻实施科学发展观，以行业科学发展为主题，以服务于加快转变经济发展方式为主线，全面贯彻国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，推动行业发展与经济社会发展相适应，国内市场与国际市场相统筹，做强做大与做精做专相协调，诚信道德建设与专业素质提升相结合，体制创新与技术创新相配套，党的建设与业务发展相促进，进一步深入实施人才培养战略、准则国际趋同战略和事务所做强做大战略，启动实施行业信息化战略和新业务领域拓展战略，大力提高我国注册会计师行业的国际化水平，增强服务经济社会发展的综合能力，实现行业的转型发展与新跨越。

    在此基础上，统筹行业发展全局，坚持做到“七个结合”：坚持实现行业跨越发展与服务国家经济社会发展大局相结合；坚持巩固国内市场与开拓国际市场相结合；坚持总量增长与优化服务结构相结合；坚持扶持大型事务所与带动中小型事务所相结合；坚持服务创新、技术创新与体制创新相结合；坚持自主创业、市场机制调整与行业政策引导相结合；坚持业务发展、诚信建设与党建工作相结合。

    《规划》提出了未来五年行业发展的十大目标，即行业诚信度和公信力明显提升、行业总收入翻一番、行业发展结构明显优化、人才培养满足行业转型发展和新跨越需要、执业准则与国际标准持续全面趋同、行业信息化程度显著提高、大型事务所做强做大取得重大进展、中小事务所做精做专效果显著、走出去取得实质性突破、事务所组织形式、治理机制和管理制度更加科学。

    《规划》围绕实施行业发展五大战略（行业人才培养战略、准则国际趋同战略、事务所做强做大战略、行业信息化战略、新业务领域拓展战略）、夯实两大支撑（加强行业党建和协会建设），提出了未来五年的十二项主要任务，包括：深入推进事务所科学协调发展、加快事务所国际化发展步伐、全方位拓展行业新业务领域、大力推动行业产业化升级、着力优化行业区域发展布局、深入推进行业人才建设、全面实施行业信息化建设、加快完善事务所体制机制、大力创建自主知名品牌、进一步改善行业执业环境、切实加强协会建设和行业党的建设。

    《规划》明确了落实规划内容、实现规划目标的各方面主体的责任，提出要大力推动《注册会计师法》等行业法律法规的完善；积极协调支持行业发展政策措施的出台；充分激发事务所、广大注册会计师和从业人员的主体意识和进取精神，发挥其在行业发展中的主体作用；切实履行行业管理和服务职能，发挥各级注协推动行业发展的作用。

    《规划》起草工作历时半年有余，大致经历了四个阶段。准备阶段。2010年9月，中注协启动规划起草工作，先后收集多个国家、地区、行业发展规划和相关研究资料，并就规划总体思路在北京、上海、广东、湖北等地的主任会计师培训班上征求意见。起草阶段，集中起草并区分指导原则、发展目标、人才建设、做强做大、走出去、信息化、新业务拓展、执业环境等专题分别征求事务所负责人意见，并提交中注协第五届理事会第一次会议和中国注册会计师行业党委会研究讨论，数易其稿后，形成《规划（初稿）》。完善阶段。结合全国“两会”审议通过的国家“十二五”发展规划、发改委“现代服务业‘十二五’规划纲要（征求意见稿）”、商务部“服务贸易‘十二五’规划纲要（征求意见稿）”等相关文件，对《规划（初稿）》做了相应补充完善，形成《规划（征求意见稿）》，并完成向社会征求意见和修改程序。审议发布阶段。修改后的《规划（送审稿）》提交中注协会长会议讨论审议，2011年7月28日《规划》经中注协第五届常务理事会第一次会议审议通过。