近日,关于国内“马上”开始征收燃油税的讨论不仅异常激烈,更可用“扑朔迷离,剪不断理还乱”来形容。结合当前国际油价不断下跌、14年来燃油税开征5次难产、国家正出台政策刺激消费以拉动经济增长等背景来看,本次消息似乎不是空穴来风。看来,开征燃油税“来真的了”?
的确,14年过去了,一直没有“择”到合适的时机出台燃油税,以代替各种行政事业收费,亦没有在成品油价格形成机制上取得突破性进展。在行政管制和供给垄断的体制下,成品油价格往往与国际油价背离。于是,燃油税本身在民众眼中显然超越了简单“税收”的含义,而是寄托了民众打破垄断,享受合理油价等更多的期待。
焦点一 税率将在油价的30%至50%之间?
让我们看看国外的燃油税率,比较低的如美国为30%,比较高的如日本达120%,我国的燃油税率传言在30%至50%之间。不过,在美国、日本等国的燃油税,几乎是政府对车辆征收的唯一税费,车主除了缴纳燃油税,不再交过路费、过桥费,更不知“养路费”为何物,甚至时时还能享受政府免费提供的路边停车位。
焦点二 过路费还是要交?
酝酿开征中的燃油税,将取代包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。另据国家发改委公布的消息,在研究同步取消上述六项收费的同时,还研究决定撤销政府还贷二级以下公路收费站点,高速公路收费显然也不在考虑之列。这意味着,过路费、过桥费最终没有进入燃油税“费改税”范围之中。
即将出台的燃油税改革,是各方利益博弈与妥协的结果,但希望不要让喊了10多年的“费改税”变成了“费加税”。