随着增值税转型、出口退税等针对企业的减税政策连番出台,聚光灯转移到了个税起征点的调整上。昨日,国务院经济决策顾问、清华大学经济管理学院教授魏杰向晨报记者表示:“近期应该会调整,政府、人大、学界对上调个税起征点已基本达成共识,只是程序上还没有开始走,具体额度还不确定。”魏杰表示,他的这一推断来自于近期各类“拉动内需”研讨会,在这些会议上,调整个税起征点均被提上日程。据他介绍,会议上不仅有学界,也有政府相关人士。而此前也有报道称,北大教授周其仁公开表示,全国人大就个税起征点调整已达成共识。
不过,个税起征点调整能否在年内及时推出,调整后能否有效拉动内需,仍是各方争论的焦点。3000元还是8000元
调整幅度存在多种版本
此前,个税起征点先后经历过数次调整,今年3月1日起刚刚将起征点由1600元提高到2000元。专家对于此次调整到底应当调到什么标准各执己见,虽然基本上在3000元到8000元之间,但却仍有数种版本。
经济学家茅于轼在博客上发文指出,由于现在居民收入大幅增长,2000元的个税起征点显得太低,“我认为应该提高到8000元。”而中国人民大学财经金融学院教授安体富则表示,他认为3000元是一个比较合适的调整额度,调整太高会使得纳税人覆盖面变得过窄。
魏杰指出,我国将依靠投资和消费拉动内需,个税起征点的合理区间应为4500—5000元之间。方案能否通过
有报道称年内不可能实施
除了争议调整起征点的实际效果,在程序上,也有专家对这一方案能否通过提出了质疑。有媒体报道称,十一届全国人大常委会2008年安排审议的18个法律草案并没有包括《个人所得税法》,这就意味着,起征点不可能在今年上调。
昨日,记者致电国家财政部,相关人士表示,个税征收方案的调整不由该部门负责,而主要由全国人大负责讨论并通过。但随后记者采访的多位专家均表示,今年3月的全国人大会议上已经有专家提出建议,全国人大可以在一定程度上将个税起征点的调整权授权国务院,以避免频繁修法,影响法律的严肃性。
魏杰表示,一旦权力下放给国务院,则意味着不需要通过人大,国务院直接可以公布调整措施,而今年年末全国人大还将有一次常委会,“即便人大的草案上并未提及这一议题,也仍然有机会进行调整。”