国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，决定出台成品油价格和税费改革方案，自2009年1月1日起实施成品油税费改革。
油价终于下调了
12月18日，国家发展改革委决定，自19日零时起，将汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由每吨6070元调整为4970元，每吨降低1100元；航空煤油出厂价格由每吨7450元调整为5050元，每吨降低2400元。
上述成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。
每升汽油消费税提至1元
国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，取消原在成品油价外征收的公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费；同时，将价内征收的汽油消费税单位税额每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消费税单位税额每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消费税单位税额相应提高。
油价间接接轨国际市场
国务院决定完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。国内成品油价格实行与国际市场原油价格有控制的间接接轨，以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。
成品油价格调整既要反映国际市场石油价格变化和企业生产成本，又要考虑国内市场供求关系；既要反映石油资源稀缺程度，又要兼顾社会各方面承受能力。
十年等来改革良机
“10年来，我们一直在寻找恰当的机会。我们苦等了10年，目前是推行成品油价税费改革的最佳时机。”国家发改委价格司副司长许昆林说，1998年以来，国际油价一路攀升，虽然一度有所回落，但调整幅度不足以出台上述改革方案。当时，国内汽、柴油价格为一升2.1元左右，如果像现在这样每升增加8角钱的税，油价调整幅度将达到38%，对社会的影响之大将是不言而喻的。
17日，纽约商品交易所1月份交货的轻质原油期货价格盘中最低探至每桶39．88美元，是自2004年7月以来国际油价首度跌破每桶40美元关口；到收盘时下跌3．54美元，收于每桶40．06美元。
在改革方案中，增加的消费税和取消的养路费等费用总量是平衡的，即国家通过上调消费税增加的税收收入与因取消养路费等费用后减少的收入相等。
在当前国际油价下行的时段，实行税费改革，因为油价下调，消费者的总体负担还是减轻了不少。
体现税负公平，引导节约用油
成品油价税费改革可以治理乱收费行为，实现公平税负；用燃油消费税代替养路费等各种费用，多用油多负担、少用油少负担，体现了税负公平。
对于使用天然气、电力等非燃油动力汽车的群体来说，他们原来承担养路费的收费负担取消了，方案实施后，他们不再承担成品油消费税，每年还可以省下可观的养路费。
1993年我国成为石油净进口国，2004年原油净进口量已突破1亿吨，油消耗总量的50％要靠进口，石油安全成了问题。增加燃油消费税替代养路费，就是建立起一种节约用油的约束机制，对节省石油资源意义重大。
目前大城市大约有80％的一氧化碳和40％的氮氧化物来自于机动车排放。提高燃油消费税后，用车费用增加，一些人用车次数会减少，另一些人会用中小排量汽车替代大排量汽车。这就会达到减少空气污染的目的。
逐步取消二级公路收费站
国务院印发的《关于实施成品油价格和税费改革的通知》中称，将“逐步有序取消政府还贷二级公路收费”。
18日，交通运输部财务司副司长徐文兴表示，现有二级公路收费站点将逐步取消。公路是公益性基础设施，是公共产品，本该由政府出资建设和管理。由于政府用于公路建设资金的匮乏，所以通过贷款、转让收费公路权益、吸纳社会资金等方式来筹集更多的资金建设公路。而在政府有了足够的财力时，出于维护社会公共利益的需要，完全可以进行回购。
油价降，且听车主细算账
昨天晚上9点钟，在南京市中山南路一个加油站，刚刚加了20升油的私家车主柳先生在听到油价下调时感叹道：“多花了20块钱啊！早知道不加了。”
出租车尤师傅给记者算了一笔账，目前南京市93号汽油零售价为每公升5.94元，下调之后每天可以节省30元钱左右。
南京市民李先生根据新的改革方案测算出来的结果是：他每月差不多有一半时间不开车。由于他的车每月耗油量不到100升，取消养路费后，油价又有所下降的话，每个月负担减少120元左右。
李先生说，他现在经常坐地铁和公交车，既环保，又省钱，一举两得。
南京私家车主赵先生每月耗油近70升，加油费用400元左右，还要支付110元的养路费，合计约510元。按照新的改革方案，他每月将比改革前少花117元。
对于使用天然气、电力等非燃油动力汽车的群体来说，他们原来承担养路费的收费负担取消了，方案实施后，他们不再承担成品油消费税，每年还可以省下1400多元的养路费。
