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中科院专家称燃油税约0.7元/升 社科院:不可能

2008-12-5 8:44 香港经济网 【 】【打印】【我要纠错

  国内知名税务专家、中国社科院财贸所税收政策研究室主任张斌3日透露,根据国家发改委此前的公告,燃油税主要是取代“养路费等相关收入,其中主体就是养路费”,所以计算燃油税额度根据养路费金额推算即可。

  国内多家投资机构内部算出的价格是:预料2007年全国的养路费总额约1300亿元,目前国内的汽油总销量是6000万吨,柴油大约是1.3亿吨,总计大约2400亿升,按2400亿升的总量推算,燃油税只有大约0.7元/升,这个金额大致可以平衡1300亿元养路费。

  不过,还有的分析投资机构认为,要考虑到油价的波动行情,燃油税大概会低于0.9元/升。上述两个测算出来的数字均低于1元。

  张斌强调,将来燃油税开征可能采用一种简易方式,即按照容量来计费,将可防止因为油价波动损害消费者利益,这种收费成本相对低且相对公平。汽油、柴油的征收额度也应该不同,因为两种油的用途区别很大。汽油可能更高一些。

  接近国家税务总局的消息人士也透露,税务总局过去调研的燃油税征收方案就是从量征收方式,这在中国征收资源类产品时经常使用。

  张斌认为,城市公共营运辆的燃油税可能会采用一个独立的税率标准。广东油气商会油品部部长姚达明则表示,根据燃油税额度计算,未来油价很可能保持在“现在的位置”,这对的士以及一些公共运营车辆来说,成本不会增加。

  上海、北京计划暂停明年养路费的收取,广东的养路费会同步“暂停”吗?广东省鲍路局有关负责人表示,正在等待上级部门的通知,明年养路费收不收现在还不知道。

  应考虑减排和调节消费因素

  另据《法制晚报》引述中国社科院财贸所财政与税收研究室副主任杨志勇研究员表示,如果按照“取消养路费为主体”的思路来计算,这可能是对的,但考虑到另一个因素“节能减排和调节消费”,燃油税低于1元/升的可能性不大。

  杨志勇表示,如果根据养路费来推算,低于1元/升有一定的道理。不过,征收燃油税还有另一个重要的因素,就是“节能减排、调节消费”。杨志勇说,如果考虑这个因素,仅仅通过养路费来推算就不全面了。

  杨志勇说,燃油税最终征收多少,取决于两个因素:一是成品油的价格,二是税率。现在国内成品油的售价会调整到什么水平还不知道,燃油税的税率也没有确定,因此无从计算。

  杨志勇表示,燃油税最终可能很难低于1元/升。油价如果改得彻底,可以调整到3.8元/升。按此前媒体报道的30%-50%的税率,即便按照30%来征收,最低的征收费用也已经超过1.1元/升。

  “不过油价可能很难彻底调整到位。”这是杨志勇最担心的问题。杨志勇表示,如果燃油税的税率还不能确定下来,应该先调整成品油价格。目前国内成品油的价格是美国的两倍左右。

  低于1元依据:燃油税=养路费(1300亿元)/每年油耗(2400亿升)≈0.54元/升

  高于1元依据:燃油税=油价(不会低于3.8元)×税率(根据媒体报道的30%-50%)>1.1元/升

责任编辑:鬼谷子
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