据悉，初步确定的2009年全国财政收入为65720亿元，比上年实际财政收入增加8%，其中中央财政收入初步预计将增长10%。记者了解到，近期召开的全国税务会议确定的税收增速也只有8%，这与近年来连续20%以上的财政税收增速形成鲜明对比。对此，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上表示，2009年将是财政十分困难的一年，预计全国财政收入增幅明显下降，同时支出压力进一步加大。在这种情况下，2009年继续扩大减税范围已经变得非常困难。
收入增长乏力减税空间少
财政收入增速的下滑趋势2008年下半年以来已经逐步明确，从去年10月份开始，更是出现了自2003年年底以来首次负增长，当月财政收入同比下降0.3%，11月份增速下滑至-3.1%，而根据全国财政会议上公布的数据推算，12月份的财政收入增速已经下滑到-4.5%左右。对此，谢旭人在全国财政工作会议上表示，财政收入的恢复增长需要一段时间，目前还看不到回升的迹象，希望在2009年下半年能够有所回升。
谢旭人表示，今年税收收入还面临通货紧缩的压力。去年底以来财政部先后出台了13项税收减免优惠政策，仅增值税一项就将减少税收1230余亿元，据统计各项减税政策造成减税规模将高达3000亿。
个税起征点上调暂搁置
对财政部来说，减收意味着要过紧日子。天津财经大学财政学科首席教授李炜光认为，减税之路更加艰难。李炜光是减税政策的坚决支持者，但是面对2009年还有多少税可减的问题，他的回答则透出无奈，“能把已推出的减税措施执行到位已不错了。”。
事实上，李炜光的观点并不是没有还需要推出的减税政策，只是在财政困难的背景下，减税空间已经不大。现在，李炜光的这些担心已经变成财税部门正面临的困难。对此前述财政部官员对记者表示，今年财政部将陷入严重两难局面，在财政减收、支出增加的前提下，再给企业减税已经非常困难了。“2009年不能再提减税了，减税是个馊主意。”上述官员表示。
原因是，减税只能减轻企业的负担，扩大企业的生产，但是如果在经济危机、居民最终消费能力不能提高的背景下，企业扩大的生产能力只能转化成库存，而不是变成刺激经济增长的力量。而此时减税并不能扩大内需，如果不减税而是把这部分税收用于财政支出扩大内需，刺激经济的作用会更好。
分析财政工作会议有关税制改革的部分也可以发现，2009年税制改革的内容中，有关减税的内容并不多。另外，记者从知情人士处了解到，考虑到2009年财政减收因素较多，本来已经提交国务院的个人所得税起征点上调方案被暂时搁置。
