1月22日，统计局发布2008年国民经济运行情况，北京市政协委员、中央财经大学税务学院副院长刘桓对和讯网表示，2009年不能对通胀风险掉以轻心，中央财政支出应该减少直接经济建设支出，增加社会性支出，在结构性减税方面应把降低营业税率作为首要目标。
统计局数据显示，2008年GDP增幅9%，四季度增长6.8%；08年CPI涨幅5.9%，12月涨1.2%，PPI比去年上涨6.9%，12月同比下降1.1%.
2009年不能对通胀风险掉以轻心
刘桓表示，2008年中国经济经历了前所未有的复杂局面。上半年经济增长较快，财政收入增长超过30%，但这实际上是2007年中国经济快速增长的结果，令人们忽视了繁荣背后的不稳定因素。到下半年，财政收入锐减，11月以后甚至出现10年以来的首次负增长，这说明我们的实体经济以及经济结构确实出现了问题。目前，表面上看在节前采购效应的带动下市场销售较旺，但实际上商家打折很凶，利润较低，在春节过后较难维系。
他指出，现在中央运用积极财政政策，以扩大赤字的方法促内需、保增长的方向是对的，但2009年依然不能对通货膨胀的风险掉以轻心。纵观建国60年以来的经济发展历程，像近几年这样经济繁荣、财政盈余的局面是比较少的，多数情况下存在物资紧张的情况，其外在表现就是凭票购买或者通货膨胀。现在，中央利用集权体制，以扩大赤字的方式来保增长，一方面应该充分利用软赤字给经济带来的积极作用，另一方面，也要警惕赤字投资所带来的风险，对于通货膨胀，我们始终不能掉以轻心。
增加社会性支出降低企业营业税
刘桓认为，财政支出应该降低直接经济建设支出，而增加社会性支出，像昨天国务院通过的8500亿元医改方案，既能改善民生，又能以更好的社会保障来刺激百姓的消费欲望，一举两得。至于向百姓发放购物券的建议，他认为短期内可以刺激消费，但长远来看不宜过分提倡，还是应该以市场经济为主导，尊重消费倾向。对于中央所提出的“保增长、促内需、调整结构”的目标，他认为调整结构是最重要的，一方面要学习内需外需两条腿走路，另一方面应支持朝阳产业和新经济，淘汰高能耗高污染低产出的企业。
刘桓提出，积极财政政策的另一个重要方面——结构性减税的难点在于财政支出的如期安排和使用。由于中央推出的一些利民措施支出很大并且是刚性支出，在税收减少后如何维系需要决策层事先考虑。而在各个主要税种的减税动作中，他认为首先应该是降低企业的营业税率，比如中国银行（601988，股吧）业和保险业的营业税率是5%，使国内银行与保险企业在与国外对手的竞争中处于不利地位，应该降到3%.
刘桓预计，积极的财政政策真正发挥效用需要两年时间，大约在2010年左右。
责任编辑：鬼谷子
