不久前重庆市政府推出的“购房退四成个税”的政策(凡重庆市在2008年12月1日起购买首套住房的购房者,均可以享受这一政策,具体享受比例为40％)引发了广泛的争议。
我们认为这种做法值得商榷。重庆这种出乎民众意料的托市政策,反映出的某些政府机构和利益关联群体对房市和房价前景的焦虑,反而会带给更多人更持久的耐力和信心,一直观望到房价自然回归和消费能力相匹配的水平。
经济恢复景气、企业生产经营活动恢复活力、公共财政收入增加,是政府调控经济的目标。在对于房地产市场的问题上,用退还个税的政策扭转房市趋势,只会延长市场发现真实价格、从而走出萧条进行自我恢复的时间。如果说判断市场的真实价格对很多消费者而言都很困难,但只要各种政府机构不停出台托市政策,就给了大众最好的判断房价的傻瓜式坐标。掌握最多信息的官僚们都知道这个价格卖不出房子,所以一直要给消费者政策贿赂,那么民众就可以等着政府继续放更好的贿赂和利诱。
而一个政府,除了要服务于经济繁荣,保证自身权威、维护社会和谐更是其基本的角色责任。税收是和平时期一个政府代表公权的最严肃表征。个税之所以能征收的基础,是因为政府代表公权,要进行不同收入水平之间的分配调节,维护和谐。如果从个税征收的基本原则逆向推演,假设没有住房者属于我们的分配体系中不应被调节的收入匮乏者,买房则证明了这一点,因此可以退税、不应予以征收的话,这一退税政策从购买之日,就应该一直持续下去,一直到住房贷款全部归还完毕。很明显,目前购房退当月个税的政策,只是把一个代表公权的最严肃表征,信手拿来,推上了托房市的前台,全然不顾公共税收之所以设立、之所以可收与不可收的基本法理逻辑。这样的一个政策,它带来的最大负效应,就是对一个政府行使公权权威的损害。这样的损害,由于若干年的政府房地产市场政策,已经日积月累到了一个相当严重的程度；如此延续下去,问题不在于一届、两届政府,它对一个政府的长期利益,是得不偿失的。
个税征收体系存在的巨大漏洞,似乎也让许多人支持购房退税,但事实上,这个群体中间,人们实际支持的是减税。若干年来,多数生存开支迅速上涨,住房、医药医疗、教育等等方面均是如此,但是个人所得税征收的薪酬起征点,也就是税前免税收入额,与现实要求的实际水平,相差太远。如果说当前的地方购房退个税政策可以保留推广,并且目前中央政策讨论中的个人所得税整体减税被最终搁置的话,人们只能继续要求更多的退税,看病,买药,上学,这些交费收据都可以拿来退税。很明显,如果买房子可以不缴个人所得税,那么家庭中有人看病上学的,就更不应该缴所得税,而且在操作上,和用购房合同向税局要回税款一样,没有技术障碍。
