今年的政协提案中，全国政协委员、中纪委驻水利部纪检组组长、中华环保联合会副主席董力把目光放在了控制烟草消费上。他在提案中建议，应依据我国国情，逐步提高卷烟税率、取消烟叶税。
据了解，作为世界上主要的烟草消费国、制造国和受害国，我国因烟草使用担负着巨大的经济负担。吸烟除了对健康和生产力造成负面影响，还导致更多的医疗支出。
董力介绍，《2008年世界卫生组织全球烟草流行报告》指出，将烟草产品税率提高10%，在高收入国家一般能使烟草消费降低4%，在中低收入国家可降低约8%，但同时烟草税收将会增加约7%。此外，2006年中央政府为了减轻农民负担决定免除所有农产品的税赋，但是烟叶税却唯一例外地被保留了下来，这与国家减少农民负担的政策不符。2006年各地方政府烟叶税仅占地方收入的0.013%，对整体财政收入的作用不大，却导致部分地方政府为扩大财政收入来源，增加烟叶产量，不利于控制烟草生产和消费。
董力建议，应利用经济杠杆调节烟草消费。依据我国国情，提高卷烟税率，取消烟叶税。具体办法包括：将目前的两级从价税简化为单一税率从价税；提高卷烟从量消费税；根据物价上涨水平和消费者购买能力的变化，每年对卷烟从量税进行调整；改革中央和地方政府分享烟税的机制；将增加的卷烟税收用于补助低收入人群的医疗支出等
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