“借景”是苏州园林艺术的传统手法。造园者有意识地把园外的景物“借”到园内视景范围中来,丰富园林景观,收无限于有限之中。
江苏省苏州市地税局依托信息化建设成果,向科技“借景”,从几年前开始,在全市企业纳税人中推行网上申报,98%的纳税人免除了排队报税之苦;如今,他们又在全市范围内全面推行网上办税CA(数字证书认证中心)认证,10万多户纳税人不再需要向地税部门报送纸质申报资料。
预计到今年6月底,苏州市13万户企业纳税人将基本实现网上办税CA认证的目标。据测算,通过CA认证全市纳税人每年可节约纸张、交通等费用3000万元。
苏州富士康科技集团的财务人员小孙说:“我们集团有13家法人单位,员工六七万人。在获得CA认证前,仅一个法人单位每月的申报表就要打印700份,每份报表都要盖章,用半天时间都盖不完。”
苏州市地税局副局长陈金方说,网上纳税申报难以实现真正的无纸化操作,主要原因在于电子数据缺少法律保障。网上办税的纳税人获得CA认证后,使用由认证中心签发的数字证书,结合加密技术,可以保证网上办税通信内容的保密性、完整性、可靠性和交易的不可抵赖性,有效解决了网上办税的法律效力问题,纳税人可不再报送纸质申报资料。
苏州市地税局不收取纳税人一分钱认证费用,由财政采用集中支付的方式向认证中心统一支付服务费。2008年全市共支付CA认证服务费700万元,今后纳税人使用CA证书所需费用也将全部由地方财政承担。对此,昆山市副市长周雪荣说:“政府要花钱的地方很多,为什么要为CA认证买单?这是因为地税部门想出的这个办法,不仅方便纳税人,提高服务效率,而且对提升整个政府部门形象、改善投资环境都具有重要意义。”
苏州市地税局局长华雅琴表示,向科技“借景”既是为了方便纳税人,也是征管力量不足形势所逼。苏州市地税局现有干部职工1757人,管理企业纳税人14万户、个体户28万户,年征收各项收入600多亿元。近年来,苏州城乡经济加速发展,纳税人每年都在大量增加,仅昆山市每年新增的纳税户就达5000户,税源管理力量不足的问题非常严重。
苏州市地税局征管处处长仓公轩说:“基层税务局每月都要在窗口收大量申报资料,档案室里资料堆积如山。大量纸质资料的报送,不仅给纳税人日常办税带来负担,也给税务机关大大增加了受理、审核和归档这些资料的精力,加剧了税源管理力量不足的矛盾。”
从去年10月起,苏州市地税局开始推行网上办税CA认证。目前,昆山、吴江、张家港、太仓和相城等市县已全部推广到位。
据昆山市地税局局长陈俊良介绍,目前企业纳税申报、个人所得税全员全额申报都能在网上进行,并且做到了发票数据网上传送、网上打印票据、网上购买发票等。
苏州市地税局局长华雅琴还向纳税人描绘了利用网络平台办理涉税事项的前景。在第一步推广工作到位后,他们会将网上购领发票、网上打印税票、网上报送减免税申请、网上报送房产税和车船税等全部纳入认证范围,真正实现纳税人足不出户,轻松办税。同时,提升电子数据的可利用性,为提高信息化应用水平奠定基础。