一面对抑制高消费调节作用有限，一面却可能在一定程度上减少就业范围。在现有经济形势下，原先针对少数高级消费品再征收的税种——消费税，是否该继续？昨天（3月4日）全国政协委员、市人大副主任、民盟市委主委郑惠强将提交一份有关《将消费税缴交额列入个人所得税抵扣额建议》的提案。他建议，拉动内需不妨先从逐步减免消费税开始。
对限制高消费作用有限
消费税是政府向消费品征收的税项，换言之，是少数消费品再征收的一个税种。现行消费税的征收范围主要包括：烟、酒、化妆品、成品油、贵重首饰、珠宝玉石、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、小汽车等税目，税款最终由消费者承担。征收该税种，主要是为了抑制高消费，从而引导消费方向。
“其实，从实际效果来看，消费税对高消费起到的调节作用十分有限。”全国政协委员、市人大副主任、民盟市委主委郑惠强在调查中发现，在全部税收收入中，消费税在现行税制中算不上大税种，其收入规模排在增值税、企业所得税、营业税、个人所得税之后居第五位，在我国GDP中的比重也仅有1%左右。
目前的经济情况下，消费不足已成为制约我国经济发展的最大瓶颈。“要培养正常和健康的社会消费，就应允许其结构的多元化。”郑惠强指出，如果继续征收，却可能在一定范围内减少就业。
减免税收有利扩大消费
改革开放30年来，我国经济高速发展，财政实力大幅增强，政府已具备支持和鼓励国民消费的财政实力。目前我国每年税收增长均远超GDP的增速，更远超人们的收入增长水平。据国家税务总局数据显示，2007年我国累计完成税收收入49449亿元，增长31.4%，高于GDP11.4%的增长率20个百分点。
“为促进消费，不妨实施将消费税缴交额列入个人所得税抵扣额的税收优惠政策，鼓励有条件的人积极消费，”郑惠强表示，这样做的好处显而易见。“这样的政策安排对消费，尤其是高端人士消费的巨大推动作用将是毋庸置疑的。如果继续设定某些更细节的政策规定，对税收优惠比例作出差异化规定，对于扶植消费必将起到积极作用。
“从发达国家的经验看，降低税负是一种趋势，有利于扩大居民消费。”提案建议，若减税计划付诸实施。税收优惠可参照两种体系：一种是免税，即将个人支付的消费税在一定额度或一定比例内全部免掉；另一种是减税，即对个人消费税的支出在现行缴纳比例的基础上减额征收。
此外，提案还建议，在目前情况下，可借鉴其他国家经验，将消费税由目前的价内税改为价外税。“也就是说，在零售环节实行价税分列，消费者一目了然，这同样也增强了消费税对消费行为的调节作用。”
