最近一段时间以来，成都市公安局户籍科的门前，每天早晨六点多钟开始就有人排队。
这些人大多是通过购房落户成都的。2008年12月，成都市开始执行新的户籍政策，购房超过70平方米，即可获得成都市户口。
重庆、天津等地随后也陆续出台了“购房落户”政策，并引发民众广泛争议。
成都房产逆市热销的背后
购房落户的政策吸引了大量想落户成都的外地人，来自山东的陈明也是其中之一。
“没有户口，孩子将来上学是个大问题。小学、初中、高中，赞助费可不是一笔小数目。”陈明说。他是2005年来成都的，在城隍庙电子市场经营着一家不足5平方米的店铺。
结婚生子之前，他从来没有考虑过户口的事儿。由于妻子也是外地人，户口问题随着2007年底孩子的降临变得紧迫起来。
对于陈明而言，解决户口最简单的方式就是买房。
2008年12月，成都市开始执行新的户籍政策，凡在成都市购商品住房70（含二手房）平方米以上，人均住房建筑面积不低于上年城镇家庭人均住房建筑面积水平，且实际居住的外地人员，可申请办理本人、配偶和子女的常住户口。
在中国，城市户口不仅是个身份，它还意味着在教育、医疗、养老、社会保障等方面的一系列优惠条件。
陈明和妻子拿出近8万元的积蓄———（这些钱他们原本准备扩大店铺经营），又向亲戚借了近5万元，凑出首付买了一套近90平方米的房子。
依附于户口之上的利益，是陈明买房的直接动力。
事实上，成都市的“购房落户”政策早在2003年就已经存在。2003年7月，成都市政府公布《成都市人民政府关于促进商品房消费增长的若干意见》，首次提到购房落户。当时的政策规定，购买60、90、120平方米的商品房都可以按照相应标准入户。
2006年，楼市一片繁荣，成都市政府随即提高了入户门槛，规定只有90平方米以上的商品房可以落户，同时必须签有劳动合同并缴纳社保。
2008年12月，由于成都受到地震和金融危机影响，楼市交易量受到重创，落户政策由90平方米的限制下降到70平方米，并取消了劳动合同和社保的限制，希望鼓励更多的人购房。
新政策的效果可谓立竿见影。据成都市房产管理局公布的数据，自2008年12月正式实行购房落户政策到2009年2月，短短不到3个月的时间，有23000人通过这个政策获得了成都户口。
与户籍科前的热闹相呼应的是，成都房地产市场的交易也逐渐活跃。
最新数据显示，2009年3月，成都市累计成交商品房600万平方米，为历年同期最高。中心城区成交商品住宅15249套，成为历史上首个突破15000套的月份。3月成交均价5180元/平方米，已是连续两个月出现小幅上涨。在全国楼市一片萎靡的形势下，这一成绩可谓骄人。
来买房吧，给你户口！
自成都市正式开办“购房落户”新政之后，武汉、重庆、山东、天津等地的地方政府在促进地方房地产行业发展的文件当中，均不约而同地推出了购房落户政策。
1月23日，武汉“购房落户新政”细则出台。购新房超过50万元的外地人可入户武汉中心城区。
同日，重庆市发布了房地产市场刺激政策17条，其中有针对“购房落户”的政策条款。重庆市放宽了外来购房者的入户限制，在主城9区一次性购房建筑面积90平方米以上且实际居住的，可凭房地产产权属证到公安部门申请办理1户（夫妻以及未成年子女）户籍。此前部分主城区对外来购房者入户要求具备大专及以上学历。
2月4日，天津紧随重庆，成为第二家放宽购房落户标准的直辖市。天津市正式执行蓝印户口购房款新标准：申办天津蓝印户口的标准由原来统一价100万元下调为80万元。
2月10日，温州市政府出台《温州市人民政府关于促进房地产市场健康稳定发展的意见》，共17条新政促进房地产发展。
2月13日，广东省十一届人大二次会议正式开幕，广东省建设厅在提交给与会代表的参阅材料中提出，拟在有条件的城市放宽购房落户政策。
北京大学首都发展研究院常务副院长杨开忠教授近日表示，北京、上海等一些特大城市也应该出台相关政策，拉动房地产市场的消费需求。
土地财政催生救市新政
地方政府缘何纷纷出台购房落户政策？从各地财政局的统计数据中，可以窥见端倪。
以成都为例，“5.12”地震之后，全市财政收入增长平均每月以4.2个百分点的速率下滑，四川省财政收入更是从2008年10月以来连续五个月负增长。
2009年1月，重庆市财政收入同比下降18.8%.财政局报告中坦承：“特别是受房地产低迷等因素影响，房产税、城镇土地使用税、土地使用税等收入同比都出现较大幅度下降。”
北京的财政收入同比降幅也达到两位数。重要原因之一，是北京前两个月的土地成交金额上演“高台跳水”。北京市土地整理储备中心的公开资料显示，土地交易金额从去年同期的254亿元下降到今年的不足18亿元。
地方财政与楼市联系如此紧密，以至于“土地财政”成为许多城市财源的代名词。当2008年的楼市风光不再，地方政府也感受到切身之痛。
从2008年10月开始，各地政府纷纷推出减税、货币补贴及降低准入门槛等一系列政策，以期重振楼市。对于这种情况，“中央至少是默认的。”北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀说。此轮楼市新政释放了一批积蓄已久的购买力，但到了年底，前期的政策效应已经释放殆尽，楼市存量愈来愈多。截至2008年年末，全国商品房空置面积1.64亿平方米，达到1998年以来的历史高点。
于是，新一轮的救市政策开始酝酿。在财政部要求各地不得越权减免税费的限制下，“购房落户”成为地方政府开出的救市药方。
“户口经济”引争议
“购房落户”政策作为地方政府拉动楼市的“杀手锏”，早在上世纪90年代后期就出现了，始作俑者是北京、上海等大城市。后来由于购房落户带来的教育、社保负担加重等一系列社会问题，许多城市纷纷取消了购房落户的做法。直到2008年楼市持续低迷，这一政策才开始重回政府视野，
把户口当作买房的一种奖赏，会带来什么样的影响？
杨开忠教授说：“在现在的户籍制度下，许多外来人在大城市工作和生活了许多年，也有房有车，却不能享有与户籍人口同样的市民待遇。”他认为，除了刺激楼市的作用之外，“购房落户”比起严重缺乏公平性的现行户籍制度，给了人们根据自身能力进行选择的权利，更有利于社会公平。
而更多的声音，是对这一政策的质疑。
“这实质上是将户口商品化，从某种层面上承认了户口买卖的合法化、公开化。”东北财经大学公共管理学院赵秋成教授说。
评论员禾刀认为，取消户口限制是户籍制度改革的大方向，而这种买房送户口的“户口经济”意味着未来消除二元户籍壁垒将会更难，成本将会更大。耐人寻味的是，率先推出“购房落户”的成都市，在2007年已获批设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，其中一项重要的任务就是“打破城乡户籍二元结构，建立城乡一体化的新型户籍管理制度”。
还有网友直指购房落户政策为高房价托市：“楼市不好就是因为开发商扛价不降。如果房价合理，又何必用这种方式来救市？”
