“每包香烟多收一元钱的税,全国每年的卷烟消费将减少30多亿包,戒烟人数将增加400万人。”2009年4月17日,由中国控制吸烟协会主办,河南省疾病预防控制中心、郑州市卫生局承办的第14届全国控制吸烟学术研讨会暨中国控烟高级研讨班在郑州隆重召开,来自四川大学公共卫生学院的毛正中教授在会上提出中国应该提高烟草税来减低吸烟人数。
烟草税要占到香烟零售价的五分之四
毛教授表示,通过提高税收而提高烟草及其制成品的价格是减少烟草使用的最有效方式,这是全球形成的共识。
以每包烟多收一元烟草税为例,毛教授认为将使全国的卷烟消费减少30亿包,戒烟人数增加400万人,挽救生命100万人,节约医疗成本3.3亿元。
由此带来的经济影响,中央政府税收将增加854亿元,而卷烟业利润损失仅仅为47亿元。
目前亚洲国家中我国的烟草税率很低,排在大多数国家之后,我国提高烟草税率有空间。毛教授建议我国目前应该增加每包一元的烟草从量税,并且随着经济的发展,税收要占零售总成本的2/3到4/5(即67%~80%)之间。
对于税收分配,毛教授建议改革中央和地方政府分享烟税的机制,改由中央全部收回,这样可以消除地方政府为了自身利益去发展烟草业。
2011年公共场所完全禁止吸烟
据了解,世界卫生组织《烟草控制框架公约》是由世界卫生组织主持达成的,第一份具有法律效力的全球性公共卫生条约,也是针对烟草的第一个世界范围的多边协议。
我国政府也加入了该《公约》,《公约》经全国人大批准,于2006年1月在我国正式生效。根据《公约》要求,到2011年我国应在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的公共场所完全禁止吸烟,实现100%室内无烟环境。
同时,卫生部今年开始在全国部署开展创建无烟医疗卫生机构工作,并在32个省市及新疆生产建设兵团启动了中央补助地方烟草控制创建无烟卫生机构项目。