香烟及烟产品税率大幅上调的消息引起了社会的高度关注,因为思维的惯性,“烟要涨价”的消息立刻不胫而走,在网站上,对于烟草税上调后,香烟零售价格会不会上涨的问题?几乎所有的网友都表示“一定会涨”,更有烟民网友表示,为了应付涨价已经提前准备了几条放在家里。但是究竟什么时候涨价,则是众说纷纭,甚至有网友煞有介事地爆料,“会在下半年涨价”。可是,本报记者探访发现,这个涨税政策已经实行了近两个月,正规的零售烟价根本就没动。后来本报记者连线国家烟草专卖局得到了答案:我国烟草专卖,定价权在国家手里,厂商没权提价!
市场调查:
正规店烟都没涨价
昨天下午,针对烟草是否涨价的问题,本报记者专程实地采访了各个层次的烟草零售点,可得到的结果都是一样。无论是在大型的超市连锁店里,还是在江苏烟草专卖局直属的零售店里,又或是在街头零星的烟酒店铺中,得到的答复都是“老价格,不涨价”。有零售商告诉记者,烟草税的上调他们也是看到了报纸上的消息才知道的,至于涨不涨价,他们说了不算,“要听烟草公司的”,而烟草公司至今“没提起过”。
在此次税率调整中,甲类烟草税率上调幅度最大,按照新的划分标准,单包价格在7元以上的卷烟就属于甲类烟草。因此,不少零售商,尤其是个体零售商也对烟草税上调的消息流露出担心,“现在市面上卖的最好的就是10-20块钱一包的烟,7块钱以下的烟最多只占我们零售烟总量的20%左右,如果真的要上调价格,估计销售收入要下降了。”
采访中记者了解到,这次我国的烟草税率在调整后,和其他国家相比,仍然存在10%左右的差距,从长远来看,我国烟产品税率方面仍然存在上调空间。
烟草专卖局回应:
厂家及批发环节“消化”
由于烟草税上调的消息是近日才得以披露,但政策又明确提到于今年5月1日起执行。这就给读者们一个疑问,到底是政策才出台还是5月1日前已经出台?如果是才出台,会不会对已经过去的5月份进行“补偿式”追税?为了回答这个问题,本报记者特别采访了国家烟草专卖局的相关负责人。
该负责人告诉记者,烟草税率的上调目前只在生产和批发环节征收,不直接作用到零售环节。而且,我国烟草行业实行国家烟草专卖制度,价格国家统一定。因此,目前为止卷烟零售价格并未上调。至于新税率的征收工作,则于5月1日起就已经开始了。也就是说,税率上调已经有近两个月,而零售价格维持不变。那是不是此次烟草税率上调今后也不会影响到零售价格?该负责人并未正面回答这一问题,只说烟草零售价格的调整要由国家烟草专卖局和物价部门联合确定。
据统计局公布的最新数字显示,今年5月在CPI同比下降1.4%的情况下,烟草价格上涨0.2%。这次烟草消费税的提高,相当于给厂家最高增加了16%的税负,而烟草作为直接消费品,零售价格不变的情况下,等于厂家和批发环节自行“消化”了这增加出来的税负。
专家解读:
“增收”意义大于“控烟”
这番税收杠杆的使用,能否带来原先预计的财政增收和社会面“控烟”两大效果?南京财经大学教授胡荣华表示,税率提升后财政收入的增加是肯定的,至于能否达到控烟的效果,一是要看税率提升的幅度,二是要看能否最终影响烟草的零售价格。因为只有当抽烟变得更为昂贵后,低收入烟民和年轻烟民的数量才有可能减少。《二00八年世界卫生组织全球烟草流行报告》里提到,提高烟税对遏制年轻人和贫困人口吸烟特别重要,这些社会经济群体的成员对商品价格更加敏感。所以如果税率提高的最后结果是烟草零售价格大幅度提高,那“寓禁于征”的效果才有望部分实现。当然,由于公款消费在中国高档烟草消费中所占比例不可忽视,这部分消费不会因烟草消费税的提高而减少。而在中国一些重大的社会交往场合中,尤其是结婚、丧葬等场合里,卷烟是必需品。这种“面子消费”基本上也不会因烟草价格提高而减少。