国家能源局副局长吴吟1曰5日透露，已向国务院建议资源税从价计徵方案，并将适时推出。他又提出，在全国推进煤矿企业兼并重组，以进一步提高煤矿产业的集中度。山西省作为煤炭大省，在兼并重组取得重大阶段性成果。山西省副省长陈川平表示，该省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%，兼并重组主体到位率达94%，煤炭企业主体已由2200多家减至130家。
国家发改委、能源局、山西省政府昨日举行山西省煤矿企业兼并重组新闻通气会。能源局副局长吴吟表示，中央有关部门已就资源税由从量计徵向从价计徵达成共识，改革将会适时推出。
适时推从价计徵方案
据理解，目前中国资源税税目主要包括原油、煤炭、天然气、矿产等。随着资源价格不断上涨，有分析称若资源税改为从价计徵，意味煤炭行业资源税上缴额将增加五倍，原油开采行业的上缴额或将增加十倍，这将给企业带来重大压力。
以中石化和中国神华为例，2008年中石化原油产量4200万吨，从量则缴纳资源税约10亿（人民币，下同），从价则意味缴纳100亿元；中国神华2008年原煤产量2.82亿吨，缴纳资源税8.5亿元，若按照5%税率，煤价每吨300元计算，则需缴纳42亿元。
此外，资源税改为从价计徵，按2008年中国资源税收入共完成301.76亿元（人民币，下同）看，中国资源税额度要突破1000亿元应无悬念。
针对煤炭产业的集中度问题，吴吟在会上称，“提高煤炭产业集中度，就是兼并重组整合的方向。”作为基础产业的煤炭行业需要有合理的集中度，将在全国推进煤企兼并重组。他指出，目前中国煤炭行业前四大企业的市场集中度仅二成，前八家也只有28%，比较合理的比例应分别达到四成和六成。他以美国、澳洲、南非及印度为例，前三者的前四大企业的集中度介乎46%至60%，印度更高达90%.
他指出，提高煤炭产业集中度，有利降低安全事故发生率，提高资源利用率，加强资源保护能力等。而在推进全国煤企兼并重组过程中，将在数量和结构上有所把握，使煤炭产量与总量供给基本匹配，保持煤总体价格稳定。
山西兼并煤企成绩理想
山西省副省长陈川平在通报会上公布山西省煤矿企业兼并重组整合情况时表示，2008年以来该省有序推进煤企兼并重组，现已取得阶段性成果。截至目前，该省重组整合煤矿正式协议签订率达到98%，兼并重组主体到位率达94%，采矿许可证变更已超过80%.产业集中度明显提高，煤炭企业主体已由2200多家减至130家，形成四年产能力亿吨级的特大型煤炭集团、三个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭集团；矿井数由2600座减至1053座，70%的矿井规模达到年产90万吨以上，年产30万吨以下的小煤矿全部淘汰，平均单井规模由年产30万吨提高到年产100万吨以上。
去年山西省的煤炭产量逐月逐季增长，一季度月均3667万吨，二季度月均4966万吨，三季度月均6000万吨以上，全行业上缴税金同比增长6.42%.新中国成立以来，山西累计生产煤炭110亿吨，占全国总量的四分之一，净调出量80亿吨，占全国省际间调出量的七成。
