全国税收政策法规工作会议日前在深圳召开。国家税务总局副局长解学智到会讲话。解学智要求各级税收政策法规部门要继续做好结构性减税政策的调整落实和效应评估工作，全力推动依法治税向纵深发展，不断夯实税收政策法规工作基础，加强税收政策法规队伍建设，为促进税收事业全面发展作出新的贡献。
解学智充分肯定了2009年税收政策法规工作取得的成绩。他说，一年来，各级税收政策法规部门提高认识，明确定位，探索新形势下税收政策法规工作新思路；围绕中心，服务大局，落实结构性减税政策成效显著；深化改革，完善政策，综合税政管理职能得到充分发挥；完善机制，提高质量，依法治税基础性制度建设取得重大进展；扎实推进，狠抓落实，税收政策法规工作基础进一步巩固；积极探索，大胆创新，税收政策法规工作展现新局面。
在深入分析了当前税收政策法规工作面临的形势与任务后，解学智指出，适应新形势的要求，2010年税收宏观调控要着重把握好五项原则：第一，保持经济平稳较快发展与推进结构调整相结合的原则；第二，加强经济领域调节与促进社会民生改善相结合的原则；第三，提升国内需求潜力与拓展对外开放空间相结合的原则；第四，保持结构性减税力度与适度增收相结合的原则；第五，完善税收政策措施与推动税制改革相结合的原则。适应新形势的要求，各级税务机关要着力实现税收法治工作的三个转变：在目标要求上，实现以规范税收执法行为为主向规范所有税务行政行为转变；在推进机制上，实现从重点推进向整体推进转变；在工作方式上，实现以监督制约为主向预防、引导、规范、监督、激励多管齐下转变。适应新形势的要求，税收政策法规部门要准确把握新时期税收政策法规工作的思路：要树立正确的权力观、地位观和利益观，找准政策法规部门的工作定位；要正确把握工作方式、方法，充分发挥政策法规部门的职能作用，做好各项牵头、协调、配合、服务和保障工作；要加强学习型组织建设，提高税收政策法规干部素质。
在对2010年的税收政策法规工作进行部署时，解学智强调，今年是我国经济形势十分复杂的一年，也是实施“十一五”规划的最后一年，做好经济税收工作意义重大。各级税收政策法规部门要围绕中心，服务大局，切实发挥好各项职能作用：
——切实抓好结构性减税政策的落实、调整和效应评估工作。要认真落实各项结构性减税政策，加强税收政策与经济形势分析工作。坚决落实中央已经明确的税收调整政策，依法保障各项政策措施执行到位。深入开展税收政策执行效果分析工作，及时做好各项税收政策调整预案，更好地为各级领导决策提供参考依据；要以加快经济发展方式转变为重点，及时研究完善各项综合税收政策；要深化税制改革，为充分发挥税收职能作用奠定良好的制度基础。要认真研究“十二五”期间税制改革的主要内容、实施步骤和推进方式，为今后深化税制改革打好基础。积极推动各税种改革，做好各项前期准备工作。
——全面开创依法治税工作新局面。要制定今后5年税务系统依法行政工作规划，确定新时期推进依法治税的目标任务，并根据各部门的职责分工进行分解落实；加快税收立法进程。要加快推动《税收征管法》修订进程，积极推动有关实体税法的立法进程；深入开展领导干部学法用法工作，建立健全领导干部学法用法制度，将法律学习纳入党组中心组学习的必要内容；要积极开展依法治税考核工作；逐步规范税务行政自由裁量权的行使；建立健全防范税收执法风险工作机制。
——扎实做好各项税收政策法规日常工作。要加强税收规范性文件管理；继续深化税务行政审批制度改革；认真做好税务行政复议、应诉和重大案件审理工作；继续组织开展宏观课题研究工作；积极稳妥做好世贸税收应对工作。
——加强对税收政策法规工作的组织保障。要加强对依法治税工作的领导；增进系统间的沟通联系；加强税收政策法规人才库建设。
