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西部开发新十年规划已定 税收优惠再延20年

2010-3-11 11:59 中国金融网 【 】【打印】【我要纠错

  2010年是实施“十一五”规划的最后一年,也是国家实施西部大开发战略十周年。关于“西部大开发新十年规划”也成为了全国“两会”政协委员和代表热议的话题。3月10日,经多方证实,该规划已经基本制定完毕,目前正在审批阶段,不久后或将由国务院发布。其中,备受关注的西部大开发税收优惠政策将肯定会持续,并有望延长至20年。

  税收优惠或延长20年

  在本次“两会”上,全国政协委员、新希望集团董事长刘永好 向大会提交了继续实行西部大开发税收优惠政策的提案,他建议将该优惠政策至少再延长10年。刘永好认为我国西部地区人均收入仍处于全国最低水平,从2000年到2009年,东西部地区的绝对差距并未缩小。他认为深圳特区15%所得税的税收优惠政策持续实施了近30年,因此建议西部继续实施优惠政策,并且在优惠支持的种类、力度上进一步加大。

  “未来的西部大开发战略将突出重点地区、城市、产业。”参与制定西部大开发新十年规划的专家表示,西部地区的税收政策将肯定会延续至少10年,并有望延至20年,且相关税收优惠力度肯定会再提高。此外,西部吸引外资政策也基本不会有太大变化,促进西部产业结构调整的一些税收优惠政策覆盖面还将会拓宽。

  未来瞄准特色产业

  全国政协常委、国家发改委原副主任、国务院西部开发办原副主任王金祥透露,在今后10年的西部大开发中,西部地区将新建若干个特色产业经济区,围绕农牧业、矿产业等实施产业集群。原国务院西部开发办副主任曹玉书在接受采访时也透露,新规划将注重调整资源依赖型发展方式,实施资源就地转化战略,延长西部资源型产业的链条,同时积极培育非资源型新兴产业。

  另据了解,作为第一个西部十年发展规划的延续,第二个十年发展规划将在保护环境、发展经济的基础上,把惟GDP增长方式的观念逐渐转到政府公共服务上来。同时,未来将把重心放在发展特色产业上,如能源化工、矿产资源开采加工、装备制造业、高新技术产业、农牧产品深加工和旅游产业等六大产业。

  已经获批的经济区正在积极为今后10年进行筹划。昨日上午,天水市委书记、市人大常委会主任张景辉和市委副书记、市长李文卿走访了国家发改委西部开发司,请求西部司在产业布局、项目安排、资金投入等方面给予天水大力支持和倾斜,同时协调国家有关部委对列入《规划》的天水军民合用机场迁建,十堰-天水、天水-平凉高速公路,天水铁路枢纽工程、天水-武都铁路等一批重大项目尽快开工建设。另外,成渝经济区规划出炉在即,广西北部湾经济区已经成形,未来还将根据具体情况整合资源,新建若干个经济区。

  新规划将有所突破

  当前区域经济掀起一股热潮,中部地区、东北地区等都获得了国家前所未有的支持力度,西部开发政策总体趋于放缓。“几乎每个省都获批了一个区域规划。”中国社会科学院西部发展研究中心主任魏后凯说,西部大开发新的十年规划肯定会有所突破。

  魏后凯表示,当前西部开发还面临着发展层次低、产业配套不完善、基础设施薄弱等问题,他建议健全国家支持政策体系,改变过去的普惠制办法,按照“区别对待、分类指导”的原则,对西部中心城市、资源富集区、老工业基地、贫困地区、边境地区等不同类型区域,实行有针对性的差别化国家支持政策,以切实提高政策的实施效果。

  他还建议,进一步打通西部与东中部、东北地区以及与周边国家的联系通道,加快修建西部沿边公路,建立一批边境自由贸易区或经济特区,构筑西部大开放的新格局。他表示,上述建议已经上报有关部门,不久或将看到成效。

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