环境税征收定基本思路 初期采用“费改税”

　　为各利益方所高度关注的环境税近日又有了一些进展，同时也与初期的设想有所区别。据财政部税政司有关人士透露，环境税征收的基本思路已定，从易于操作角度考虑，初期将采用“费改税”方案，目前正在征求地方意见。

　　参与国家税务总局“中国环境税研究”项目课题的财政部财政科学研究所研究员苏明表示，“环境税肯定会在‘十二五’期间开征。”开征的具体时间，则会考虑宏观经济形势，将选择经济形势较好、通货膨胀率较低时推出。中国人民大学环境学院院长马中表示，环境税将采纳国际通行的“污染者付费”原则，对排放方进行征收。上述专家透露，在实现路径上，环境税将以税种方式推出，下设分税目，出于技术上可行性的考虑，依靠环保排污收费的监测系统收税，在环境税征收初期阶段主要税目包括硫税和污水税。其中，污水税主要针对COD（化学需氧量）排放征收；而碳税因为缺乏测量系统，暂不列入征收目录中。马中表示，在环境税开征初期，税率可以从低设计，但从长远来看，要让环境税发挥作用，应该扩大征收范围，提高征收标准。不过，对于环境税这块“蛋糕”如何瓜分的问题，却产生了一些变化。

　　之前，有消息称，在进行试点的甘肃、湖南、湖北、江西四省，环境税收入将划归地税。而现在，环境规划院参与环境税课题研究的一位不愿透露姓名的专家透露，“环境税确实倾向于定为央地共享税。”在目前的讨论中，国税总局的意见倾向于环境税由中央政府统一立法，由地方税务部门征收，然后再按一定比例在中央和地方政府间进行分配。在分成中，“地方占大头”。