2010年税事简要盘点

　　年年年尾接年头。2010年没有像2007年企业所得税并轨那样惊天动地的税收大事，但日积月累做了不少事情，这些税事将影响未来的税收环境。下面以纳税人的视角简要盘点2010年的税事。

　　一、发票管理规范化

　　年初审计署发现中央部门5170张假发票，金额1.42亿元。年中刑法修正案(八)取消了增值税专用发票犯罪的死刑规定，但增设了虚开发票罪、持有仿造发票罪。年底《发票管理办法》修订，加大了惩处力度。广东推广网络发票，从2011年1月1日起全面启用新版普通发票。

　　二、地税征管变化大

　　国发[2010]35号文统一了内外资城建税及教育费附加。2010年社保由地税部门征管。《社保法》颁布，2011年7月1日施行。财综[2010]98号统一全国地方教育附加。年底残疾人就业保障金开征，也由地税部门征管。

　　三、税收调控在深化

　　由于经济形势向好，救济性的税收安排退出。出口退税大面积取消，车辆购置税减征政策到期停止，房地产契税、个人所得税调整。实行公租房税收优惠，加强土地增值税征管，房产税也在酝酿之中。

　　四、税收成本在上升

　　发票的规范，地税征管的变化，税收的深化调控，资源税的调高，都导致税收成本的上升。

　　五、税收征管在强化

　　国税发[2010]54号提出要进一步加强高收入者个人所得税管理。限售股、股权转让等个人所得税多个文件反复强调。

　　六、税收政策在完善

　　在税收实体法方面，没有大的框架性变动，但出台了大量文件完善了税收实体法，如企业重组业务、公益性捐赠的企业所得税处理。

　　七、税收制度在创新

　　人民币结算出口退税扩大试点，境外旅客购物离境退税海南试点。