近日，从新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会第四次会议上传出消息，新疆2010年的资源税收入高达19.1亿元，同比猛增232.3%。专家指出，这意味着去年启动的资源税改革已见成效，2011年将继续向西部12个省份推广。此举虽短期内对石油公司利润有一定影响，但长期而言，随着西部经济发展和随之而来的能源需求增长，利空将变为利好。
作为国内率先试点资源税改革的省份，新疆业已收获改革带来的好处。新疆维吾尔自治区财政厅厅长弯海川在做预算报告时透露，新疆资源税大幅增长的原因是2010年6月1日起新疆实现原油、天然气资源税从价计征，税率为5%。他还表示，新疆资源税改革增加的财政收入，主要用于保障和改善民生。
而去年召开的西部大开发工作会议宣布，资源税改革政策将推广到西部12个省份。记者随后从内蒙古有关人士处了解到，财政部和国家税务总局已联合下发文件，从2010年12月1日起，对内蒙古油气资源税由“从量计征”改为“从价计征”，税率为5%，这意味着推广已悄然启动，但西部各省份要到今年才能充分享受改革成果。
“资源税改今年肯定会向西部12个省份推广。而改革后，地方会得到更多发展资金，对地方经济的实惠显而易见。不仅如此，改革对资源统计和保护也有好处。”中国能源网首席信息官韩晓平昨天对本报记者说。
在他看来，资源税改还应尽快向全国推广，包括山东等资源大省都应从资源开采中分享收益。
不过，关于这一点目前仍有争议。
中国石油和化学工业联合会一位高层就向本报记者表示，资源税改革在新疆试点之后，中石油需要新增税收约55亿元，中石化需要新增税收约15亿元。如果改革进一步推广到中西部各省份，甚至进一步扩大到全国，则将对国内石油石化业带来巨大影响。
“首先就是成本大幅上升，而一旦下游销售不畅，则这部分成本很难向下游转嫁。不仅如此，即便是资源贫乏的地区同样会受到资源税改革的冲击，因为这些地区发展经济所需要的原材料也会因资源税改革而涨价。”该高层说。
为此，联合会已向有关部门上书，建议资源税改革再多试点一段时间，暂缓向全国推广。
中国石油一位管理人士也向本报记者表示，新疆试点资源税改革主要是为发展新疆地方经济。考虑到新疆所处的特殊位置，短期内这项改革不会向全国推广。
资源税改推广后对能源公司的利润无疑会带来一定冲击。“西部12个省份中，包括中石油第二大油田——长庆油田、西南油气田，以及中石化的普光气田等。可以说，如果资源税改革在西部推广的话，中国油气生产的半壁江山将纳入资源税改革覆盖范围。”北京石油专家韩学功教授在接受本报记者采访时说。
而据交银国际分析师贺炜的测算，西部省份全部纳入资源税改革范围后，中石油、中石化受影响的利润大约是新疆资源税改革后所受影响的两倍，影响每股收益2分钱左右。
“预计短期内石油公司的利润会受影响，但长远来看，由于西部经济会因资源税改而大幅推动，能源需求将同步增长，届时反而是利好。”中石油规划总院一位专家近日向记者表示，目前内蒙古等地大项目上马很多，能源需求增长很快，这在资源税改革后会更加显著。
他同时表示，国家会考虑从其他渠道对资源税改革做一些对冲，不会严重损害能源企业的利益。
石化联合会也建议研究制定相关补偿办法，如调整特别收益金起征点。
