3月24日，财政部发布公告称，从4月20日起，非海南岛内居民旅客每人每年将可享受2次离岛免税购物，每次金额不超过人民币5000元。不过，旅客进行离岛免税购物只能从18种商品中选择，每种商品限购2至5件。 购物免税为何年限两次？
离岛免税购物政策的适用对象是年满18周岁、乘飞机离开海南本岛但不离境的国内外旅客，包括海南岛内居民。据了解，非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策；岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅客购物后乘机离岛记为1次免税购物。
财政部关税司有关负责人说，由于离岛免税政策旨在鼓励岛外特别是内地居民赴海南旅游，而大多数旅客每年赴海南旅游次数一般不会超过2次，因此政策规定非岛内居民旅客每人每年最多可以享受2次离岛免税购物政策。同时，借鉴国外经验，为使岛内居民也能享受到一定政策成果，政策规定岛内居民旅客每人每年最多可以享受1次离岛免税购物政策。
免税品为何没有国产品
关于离岛免税购物的金额限制，公告中规定，离岛旅客（包括岛内居民旅客）每人每次免税购物金额暂定为人民币5000元以内（含5000元），即单价5000元以内（含5000元）的免税商品。
而在免税商品品种方面，试点期间限定为进口品，具体商品品种限定为：首饰、工艺品、手表、香水、化妆品、笔、眼镜（含太阳镜）、丝巾、领带、毛织品、棉织品、服装服饰、鞋帽、皮带、箱包、小皮件、糖果、体育用品共18种，国家规定禁止进口以及20种不予减免税的商品除外。记者发现，烟酒未在免税之列。
财政部关税司有关负责人表示，免税商品不包括国产品主要是考虑到离岛免税店经营的免税商品大多在境内消费，如经营退税的国产品将对国内同类国产品普通零售业务产生不公平税负。同时，基于促进旅游这一政策目标，免税商品应以与旅游相关的个人消费品为主，而不应包括大宗耐用消费品，在借鉴国际经验并参考我国现行离境市内免税店经营品种的基础上，经过适当调整确定了18种离岛免税店免税商品品种，其中增加了具有海南旅游特色的体育用品。
免税商品为何最多购5件
在5000元限值和仅限18种商品的基础上，离岛免税购物还要受到数量限制。除了化妆品、笔、服装服饰和糖果的限购数量是5件和小皮件的限购数量是4件以外，其余13种免税商品的限购数量均为两件。公告中特别注明，1件商品是指具有单一、完整包装及独立标价的商品，但套装商品按包装内所含商品的实际件数计算。
据业内人士介绍，化妆品等免税商品受此规定影响较大，“一个套装内如果有3件商品，将被以3件计算”。
财政部关税司有关负责人表示，离岛免税政策允许旅客在自用、合理数量范围内购买免税商品，但牟利性消费不符合政策精神。因此，在参考目前免税商品实际销售情况的基础上，本着便于管理和有利于消费者理解的原则，政策规定了各商品品种的购买数量范围。
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5000元以上奢侈品不免进口税
财政部公告中规定，旅客在按完税价格全额缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价5000元以上的商品。
财政部关税司有关负责人介绍说，由于免税店经营商品中单价超过5000元的高档商品较多，为使离岛旅客拥有更多的消费选择空间，政策没有简单地禁止旅客购买这些单价超出5000元限额的商品，而是在综合考虑税收减免幅度可控和操作可行等因素的基础上，允许离岛旅客每人每次在全额缴纳进境物品进口税的情况下，可以购买1件单价5000元以上的商品。由于进境物品进口税税率普遍低于同一商品的进口综合税率（包括关税、进口环节增值税和消费税），因此按此规定购买的商品，也比在普通零售商店购买的相同商品享受了一定幅度的税收优惠。
官方预测
免税品价格不高于香港
离岛免税政策免税税种为关税、进口环节增值税和消费税。据海南省财政厅副厅长吕勇介绍，海南同类免税商品的价格将不高于香港商品的价格。
据了解，在国际上，离岛免税政策并不是一种通行做法，其中实施时间较长、运行较为成熟的主要是日本冲绳和韩国济州。这两个地区均为四面环海、地理位置相对独立、环境相对脆弱的海岛区域，与海南省有许多相似的特点。
业内人士表示，与日、韩实施的免税政策相比，海南离岛免税政策综合税率优惠幅度明显高。韩国济州每人每次免税购物限额约合人民币2400元，而日本冲绳约合人民币16000元，但只免除税率较低的关税，免税的幅度在5%左右，优惠程度有限。据中国免税品集团有限责任公司副总经理、三亚免税店董事长王轩介绍，同样商品的免税零售价格低于国内其他地区有税价格约15%至35%。
记者手记
离境退税的细节思考
“离岛免税对于海南而言无疑是个长期利好”，众多专家对于海南离岛免税购物政策给予的都是掌声。一个好政策要取得好效果，实践中的细节是关键。
值得注意的是，根据财政部公告中规定的流程，游客在海南免税店内付款购物后不能当即提货，必须是在准备乘飞机离岛时，由免税店将货物送至机场，旅客在机场隔离区提货，随后乘机携带所购货物离岛。仅此一项，就有足够的细节需要注重。
机场取到的商品是不是原来挑好的？取货的时候是不是要把所有商品过一遍数？取货的时候会不会因为人太多而排长队？万一忘了取货怎么办？
这一个个细节，都需要细细思量。
专家观点
对香港购物游威胁不大
中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，海南离岛免税购物政策其实质是打算营造一个类似香港的“购物优惠”的免税天堂。由于国人进出海南有天时地利与人和之优势，该政策足以吸引更多游客前往。但据记者3月24日从本市多家旅行社了解到，海南离岛免税购物政策的实施对于香港购物游的“威胁”并不大。
据旅游业内人士介绍，由于旅游业定位、服务业整体水平和商业软环境等存在很大差异，预计海南离岛免税政策短期不会对香港造成大的冲击。“如果单纯从购物角度上讲，国际大牌云集的香港选择会更多，吸引力也会更大一些，为了免税政策特意跑到海南去购物可能性不大。”同时，从目前情况看，离岛免税购物政策的实施对于赴海南团队游的价格也不会有太大影响。影响团队游价格的主要因素是酒店和机票，离岛免税购物政策对于海南旅游的拉动作用，短期之内应该不会出现“井喷”的情况。
此外，携程等旅行社将推出包括免税店的海南旅游产品，团队游会调整线路增加免税店购物等行程。
