去年，我们使用了参与度和参与度弹性的概念对全国注税行业经营收入和税收收入作了比较分析。参与度是指注税行业当年经营收入和当年税收收入的比值，小数点后保留三位。计算公式是：参与度=注税行业经营收入 / 税收收入；参与度弹性是指注税行业当年经营收入增幅和当年税收收入增幅的比值，小数点后保留两位。计算公式是：参与度弹性 =注税行业当年经营收入增幅 / 税收收入增幅。由于注税行业经营收入占税收收入比重太小，为了便于比较，今年我们将参与度扩大1000倍。
由于2010年度注税行业内税务师事务所整合工作不断深化以及注册税务师等级认定工作的开展，一批税务师事务所要求调整其2009年度经营收入，经各地税协审核报中税协批准后，中税协对注税行业2009年度经营收入作了调整。在本分析中，我们将使用调整后的2009年度经营收入数据。
此外，由于各地税收结构不同，税收收入和注税行业经营收入虽有一定联系，但并不直接、全面。因此，我们仅借助这两个数据做相对分析，结果不具绝对性。
一、2010年度各地参与度情况
（一）2010年度全国注税行业经营收入情况
根据2010注税行业年度报表的统计，2010年度全国注税行业经营收入总和为80.45亿元。从大区上看，华北地区143830.3万元，占17.88%；东北地区28275.14万元，占3.51%；华东地区360242.9万元，占44.78%；中南地区168704.8万元，占20.96%；西南地区70148.16万元，占8.7%；西北地区33346.64万元，占4.14%。从各地区上看，行业经营收入前三名的地区是江苏（10.48亿元）、北京（9.83亿元）和浙江（9.15亿元）。
图一：2010年度全国注税行业经营收入情况
（二）2010年度全国税收情况
根据国家税务总局（以下简称总局）《税收月度快报》发布的信息，2010年度全国税收收入为77389.85亿元，比2009年度增加了22.64%。各区域税收占全国税收的比例如图三：
图二：2009年度全国税收收入情况
经过汇总以上数据，图四反映了2010年度各大区注税行业经营收入占全国注税行业经营收入的百分比和各大区税收收入占全国税收收入的百分比。
图三：各大区注税行业经营收入、税收收入分别占全国百分比
（三）2010年度全国注税行业对税收的参与度
经过量化，2010年度全国注税行业平均参与度为1.04。从大区上看，华北地区0.99；东北地区0.5；华东地区1.16；中南地区1；西南地区1.24；西北地区0.88。华东地区和西南地区的参与度高于全国平均水平，最高是西南地区1.24，各大区排名情况同2009年度基本相同。从各地区上看，超过全国平均水平的地区依次是厦门、浙江、四川、宁夏、北京、宁波、西藏、江苏、新疆、湖南、重庆、广东和青海（全国36个地区参与度指数参见附表一）。
从参与度弹性上看，华北地区和华东地区均超过了全国平均水平，这说明较其他地区而言，这两个地区由于经济政策、市场开放程度等原因，注税行业经营收入比其他地区更易受到税收收入变动的影响。
图四：2009年各大区注税行业参与度
（四）2010年度全国注税行业参与度反映的问题
基于以上统计数据，我们认为2010年度注税行业的参与度反映出如下问题：
1、各区域注税行业经营收入占全国比重与税收收入占全国比重大体相同，说明注税行业经营收入与当地税收收入关联巨大，二者具有可比性。2010年度税收收入增长必然催生对涉税服务和涉税鉴证业务更广、更深的需求，为注册税务师行业发展提供巨大发展空间。
2、注税行业对税收资源利用仍然有限
近年来，全国税收收入逐年提高，特别是在我国实体经济逐渐摆脱国际金融危机影响的2010年度，税收收入增长了22.64%。税收征管水平的提高所带来的税收收入的快速增长必然会促使全社会增加对涉税服务的需求，从而为做大做强注税行业提供坚实基础。但2010年度注税行业的参与度较2009年度稍有下降，这说明全国注税行业的发展速度滞后于我国涉税服务需求的增长速度，行业的发展空间还很大。
3、各地注税行业发展水平尚不平衡
由于各地区市场经济发展水平参差不齐，加之各地区对注税行业发展的政策支持力度具有较大差异，因此导致全国六大区域注税行业的发展还不平衡。从外部上讲，产业结构的不断升级，大型外商投资企业的不断进入，使得一些大型企业在各地设立分公司。一些企业从统筹安排上出发，依然选择总公司所在地的税务服务机构为其下属公司统一提供服务。这就形成了纳税所在地和涉税服务收入所在地不一致的情况。从内部上讲，各地区注税行业发展有早有晚，或快或慢，各地区的经济个体对注税行业的认知度也不尽相同，这些因素在一定程度上影响了注税行业在区域之间的协调发展。
二、2007年度至2010年度注税行业参与度对比
（一）2007年度至2010年度各地区参与度
我们对注税行业2007年度至2010年度各地区的参与度进行了汇总。2007年度至2010年度全国注税行业参与度从0.87增长至1.04，年平均增长6.09个百分点（附表二）。
36个地区中，2007年度至2010年度参与度增长速度超过全国平均水平的共有15个地区。其中增长最快的地区为云南，其年均增长率为166.33%，但云南2010年度的参与度较2009年度下降了11.82%；其次是西藏，为48.55%，之后是海南（40.25%）、天津（32.27%）、北京（30.92%）、内蒙古（27.84%）、甘肃（20.1%）、山西（15.52%）、广东（12.7%）、青岛（12.06%）、大连（11.31%）、厦门（9.81%）、安徽（9.1%）、深圳（8.45%）和四川（8.18%）。
（二）参与度连续增长地区
经过对比可以发现，各地区2007年度至2010年度的参与度呈现了不同程度的波动。但是北京、天津、海南、西藏和青海5个地区的参与度保持了持续增长。这说明以上5个地区在一定程度上能够更有效地利用税收资源促进行业发展。其中值得一提的是北京。北京基数较大，能够增长较快并保持持续增长，实属不易。分析其原因，我们认为：2008年，北京国税局和地税局共同颁布实施了《北京市国家税务局、北京市地方税务局关于2008年度企业所得税纳税人涉税事项附送中介机构鉴证报告的通知》（京国税发[2008]339号），明确了在企业所得税汇算清缴时，当年亏损超过10万元（含）的纳税人，附送年度亏损额的鉴证报告；当年弥补亏损的纳税人，附送所弥补亏损年度亏损额的鉴证报告；当年销售（营业）收入在3,000万元（含）以上的纳税人，附送当年所得税汇算清缴的鉴证报告。还有同年度北京开展了等级事务所认定工作等一系列措施，北京注税行业经营收入2008年比2007年翻了一番。由此可见，业务拓展对行业发展起着举足轻重的作用。
四、关于进一步提高注税行业参与度的建议
（一）提高注税行业在各地的认知度
随着税务师事务所等级认定工作的开展，税务师事务所整合工作取得了一定的进展。2010年全国认定了3家5A级税务师事务所，这对注税行业品牌和知名度的提升起到了重要作用。品牌和知名度作为中介行业赖以为生的重要无形资产，应当得到足够的重视。因此我们建议各地税协在目前的市场环境下，鼓励税务师事务所强强联合、强弱联合、弱弱联合，整合有效资源，提高注税行业知名度。
（二）发挥本地化优势，依托税务机关支持
从北京等地2007年度至2010年度参与度持续增加的情况可以看出。注税行业的发展同各级税务机关对行业的支持有很大关系。因此我们建议各地行业在发展中，要充分了解各级税务机关出台的相关政策，并利用这些政策来促进行业的发展。
（三）提升执业质量，加强行业自律，发挥好协税护税作用
作为中介服务行业，注税行业在发展中不可避免地要依托高水平的专业人才以及良好的商誉，提升执业质量。因此，我们建议各地税协从注册税务师等级认定工作入手来推动人才培养工作，调动注册税务师钻研技能、提升能力的积极性，进一步提高全行业的执业能力。，提高服务水平。同时，要加强行业内部自律管理工作，打造诚信品牌，使注税行业真正起到协税、护税的作用，进一步提高注税行业品牌的知名度。
附表一：2010年度注税行业参与度、参与度弹性情况表.xls
附件二：2007年度至2010年度注税行业参与度情况表.xls
