财政部7月19日发布信息显示,今年前六个月,共实现税收50028.43亿元人民币,同比增长29.6%,相当于去年全年税收的68%。而就在几天前,国家统计局发布的国民经济数据显示,今年前六个月共实现GDP204457亿元,增速为9.6%,约为税收增速的三分之一。
对于税收的进一步快速增长,财政部分析认为,四个方面导致上半年税收增长较快,比如经济平稳较快增长,企业效益提高;物价上涨带动了以现价计算的税收收入增长;受上年企业所得税和去年末进口环节税收跨年汇算结清和年初集中入库以及加强税收征管等。
中央财经大学税务学院副院长刘桓也认为,GDP增速是按照不变价格计算的,税收是按照可变价格计算的,而2011年上半年的CPI达到5.4%,只要有通胀,按照目前现行价格计算得出的财税收入增速,一般都会超过按照不变价格计算的GDP增速。
而中国人民大学财经学院教授安体富则认为,一般经济发展比较快尤其是高速增长的年度,财政收入增速都会超过GDP增速,原因之一就是当前税制有重复征税,这样一来,税收增速超过GDP增速也就不是什么新鲜事了。
但事实上,税收增速连续多年超过GDP增速并不是什么好事,在现代的经济学体系中,税收是作为“必要的恶”存在的,也就是说虽然税收在一定程度上可以起到调节经济的作用,但如果税收占GDP比重达到或超过一定程度,其对于实体经济的“恶”也会表现出来。
首先我们再看财政部和国家统计局的数据,仅仅根据这两个数据计算,目前的税负GDP占比就已经达到了24.4%,这还不包括行政性收费的占比空间。另外从各类税种的增速来看,由个人直接缴纳的个税增速为35.4%,但其占整个税收的比例仅为7.1%,而增值税、消费税、营业税涨幅虽然远低于个税,但这些间接税种占征收税收收入比则超过46.6%。
中国社科院财贸所所长高培勇认为,“由于中国间接税收一般由企业缴纳,走价格通道,把大部分的税收都转嫁给消费者,这直接造成了目前各类商品物价的快速增长。”
这不抑制了居民一般消费能力的提高,也给让人头疼的CPI治理带来压力,所以降低“必要的恶”在国民经济中所占比重,对于改善国内经济增长质量的积极性十分明显。
其次就是快速增长的税收会伤害实体经济,根据一般的经济学理论,如果政府增加企业的税收,就会降低企业的实际盈利能力,造成企业持续经营和提升发展质量的能力偏弱,逐利性致原本应用于实体经济的资金流入金融业,再加上政府转移支付效率低下,这进一步造成了目前国内产业结构调整的资金困局。
河南许昌市的一家上市后备企业,虽然高科技和高成长带来出色的盈利能力,但是由于仅税收一项成本就占到了企业年盈利总额的三分之一,这造成了企业对于银行资金的过分依赖,在目前银根持续紧缩和各项成本高企的语境下,企业发展面临的风险也一步步凸显。
所以,如果政府能够有效减税,其带来的效果也将不仅仅局限在企业盈利能力提升和发展能力改善。盈利能力的提升,也会促进更多金融资本进入实体经济领域,改善目前“实体经济空心化”和降低国民经济体系的泡沫化程度,使得目前的金融和实体经济结构更加合理。
另外,有效降低税收,其关键作用还在于提高民间投资能力,以进一步提高市场机制对于资源的配置能力,这就造成了一方面社会资源配置能力和配置效率的提升,有效实现社会总体资源的帕累托效应,另一方面也促进了民营经济和实体经济总量的进一步扩大,这不仅放大了税收基数,也使得国家的金融基础稳定性更加明显。