据报道，第一次专门针对中小企业以及非公有制经济的国家级工作会议即将召开。在当前中小企业生存与发展举步维艰，面临巨大压力的背景下，即将召开的会议被寄予厚望，希望会议能开出促进中小企业以及非公有制经济持续、健康发展的良方。
舆论普遍认为，使中小制造业企业陷入生存困境的主要原因是“三荒两高”。“三荒”是指：钱荒，融资难，贷不到款；人荒，招工难；电荒，动不动拉闸限电，企业无法正常生产。“两高”是指高成本，高税费。
企业最怕政策大起大落
这一次中小企业遇到的危机很大程度是由于实施紧缩货币政策造成的。银行信贷本来就很少惠及中小企业，银根收紧进一步恶化了民营企业融资难问题。大量中小企业转向高利贷融资后，再加上人民币升值、劳务和原材料成本上升，企业利润空间就被大大压缩，甚至亏损。
民营中小企业素以机制灵活、反应灵敏而在市场中制胜，这次为什么很多企业却在货币政策收紧前不断上新项目，扩大投资，导致货币政策收紧后资金链断裂陷入困境？
“企业融资难、招工难，表面上看是紧缩货币政策造成的，但最根本的原因是政府的经济政策缺乏稳定性、连续性，大起大落。”浙江梦娜袜业股份有限公司董事长宗谷音说。
宗谷音告诉记者，国际金融危机发生时，因为要保增长、促内需，政府采取宽松的货币政策，那时是银行追着企业给贷款，让企业上新项目，扩大投资。正是在政府、银行的引导下，不少企业贷款投资，扩大了生产规模。可是，不到2年的时间，由于通货膨胀加剧，政策来了个急刹车，一刀切的采取紧缩货币政策，银行停止放款，催收贷款，使企业措手不及，新上的项目要么成半拉子工程，要么借高利贷勉强支撑。
“企业上一个新项目，至少需要3年才能见到效益，这就要求宏观经济政策保持稳定性、连续性，至少3年不变。不管经济政策是紧还是松，只要保持稳定性、连续性，企业都能应对，最怕政策大起大落，难以预测。”宗谷音强烈呼吁。
“由于经济政策缺乏稳定性、连续性，很多企业对发展前景感到很茫然，难以制定明确的发展规划，投资、生产犹犹豫豫。紧缩的政策已经执行1年了，下半年是不是会发生变化？企业只能在猜测中观望。基本的经济政策需要保持稳定，不能大起大落。”浪莎控股集团总裁、义乌市十二届人大代表翁荣弟说。
翁荣弟认为，对中小制造业企业面临的“三荒两高”问题，需要政府和社会各界齐心协力，探寻系统、持久有效的破解途径。比如招工难的问题，是真的缺乏劳动力吗？肯定不是，一边是企业招工难，一边却是大量的大学毕业生找不到工作。这种矛盾现象要求我们反思现行教育体制，就业、创业机制存在的问题，只有找到问题的症结，才能破解。
其实，在解决中小企业融资难，支持中小企业发展问题上，一些民营中小商业银行已经走在了前面。2006年成立的浙江泰隆商业银行，从成立之初，就一直以中小企业为客户，90%以上的贷款都是50万元以下的小额贷款。目前为6万户中小企业提供贷款。其财务管理部总经理叶嫦霞认为，在解决中小企业融资难问题上，民营中小商业银行可以发挥很大的作用。只要国家鼓励和引导民间资本进入金融服务领域的政策能够得到落实，中小企业融资难问题可以解决。
扶持政策落到实处才有用
“三荒两高”是客观存在的，也很严重，但主要是由于目前紧缩的货币政策、高企的通货膨胀所致，是阶段性的，随着宏观调控政策的调整，局面会逐步好转。唯有高税费，是长期以来制约中小企业发展的顽疾，久治不愈。
据全国工商联调查显示，各项政府征收的税费和基金多达300多种，这还不包括各种摊派、赞助、协会收费、有偿宣传费等各项费用。
其实，这些年来，国家发布了很多支持中小企业发展的文件和政策。比如，早在2005年，国务院就发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》；2010年5月，国务院又发布了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。两个意见均提出要为民间投资创造良好环境，进一步清理和规范涉企收费，切实减轻民营企业负担。
“对中小企业的扶持政策，已经很多了，但关键是要看落实效果，不落实，鼓励政策有也等于没有。”翁荣弟说。
记者在采访中了解到，虽然国家出台了不少扶持中小企业发展的税收优惠政策，税务部门也对税收优惠政策大力进行了宣传，优化了纳税服务，但真正能享受到税收优惠的中小企业比例不是很高。
比如小型微利企业所得税优惠政策。《企业所得税法》规定，符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税。为进一步扶持小企业发展，从2010年起，国家规定对年应纳税所得额低于3万元的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税。上述政策是扶持中小企业发展的重要的税收优惠政策，但从几年来的执行情况看，效果并不明显。
记者从浙江台州市国税局了解到，2010年，台州市国税局管辖的企业所得税纳税人有26000多户，其中小企业比例超过99%，实行查账征收的企业有18500户，享受了小型微利企业所得税优惠的有5044户，占总企业户数的19.4%.
为什么中小企业难以享受到小型微利企业所得税优惠政策？金华市国税局有关人士认为，优惠政策规定的条件过于严格，与现实脱节。按现行规定，小型微利企业的认定标准：工业企业为从业人数不超过100人、年应纳税所得额不超过30万元、企业资产总额不超过3000万。这一规定，就把一批本属于起步阶段、亟须扶持的小型企业关在了政策的大门之外。例如服装加工等劳动密集型企业，主要依靠劳动力来完成，从业人数通常都在100人以上，仅从业人员一项指标就不符合条件。
另外，中小企业享受税收优惠政策的前提是企业建立健全财务会计制度，税收实行查账征收。但是现实情况是绝大多数小企业，没有能力或者不愿建立健全财务会计制度，从而被关在税收优惠的大门之外。
采访中，一些中小企业负责人呼吁，应进一步完善扶持中小企业发展的税收优惠政策，在政策制定时考虑企业实际情况，使中小企业普遍能享受到税收优惠。
