对于债台高筑的国家政府来说,“税”即财源,然而,发达国家任何试图增税的努力注定阻力重重。
8月31日,新华社引述法国经济、财政与工业部长弗朗索瓦·巴鲁安的话表示,法国政府希望今年11月举行的二十国集团峰会(G20)就进一步推动征收金融交易税取得进展。但由于遭到不少国家反对,这一构想能否顺势推出,还有待观察。
“从增加政府收入的角度而言,推进金融交易税是件好事。但出于各自利益,德、法所倡导的金融交易税将在很长时间内仅是个被用来争议的话题。”复旦大学经济学院副院长孙立坚对《国际金融报》记者表示。
尚属探讨阶段
自金融危机爆发,法德就开始极力主张在全球范围内征收金融交易税。法国总统萨科齐认为,征收金融交易税有助于减少投机行为,会是“公正、有益和有效”的。
然而,此次提议不仅引发了欧盟内部的分歧,也遭到了包括美国、加拿大、瑞士、澳大利亚、俄罗斯和印度在内的其他国家的反对。
“美国的反对立场无疑是坚定的。因为其经济依赖金融的程度远高于欧洲,金融交易税势必打击美国金融行业的活力,并削弱美元的国际地位。”孙立坚分析。
他说:“另外,就新兴市场国家来说,在热钱的炒作下,国内通胀高企,本币被迫升值,本应是金融交易税的有力支持者。但由于当前新兴市场国家拥有越来越庞大的外汇资产,考虑到这些资产的投资需求,以及金融交易税将带来的成本上升问题,因此他们同样反对金融交易税。”
有消息指出,预计法、德政府将在今年9月向欧盟提交一份金融交易税征收方案,欧盟对此进行审议并在10月向G20提交相关建议。今年6月,欧盟委员会主席巴罗佐曾致函欧洲理事会常任主席范龙佩,表示欧盟委员会已经完成了金融交易税影响评估,准备今年下半年出台正式立法建议。因此,有人士认为,欧盟可能率先出台金融交易税。
“欧盟单方面推出金融交易税并不是个好方法,短期内甚至可能加剧市场动荡。”一位银行业内分析人士在接受《国际金融报》记者采访时指出,“在全球没有采取统一增税方式的情况下,这只会凸显出欧盟的金融保护主义,甚至将加剧新兴市场国家的热钱压力。同时,单方推出金融交易税无疑为那些缴税的金融机构提供了讨价还价的空间。”
增收不伤民
何止金融交易税,近年来,发达国家多为各种增税方案所困扰。
最近外界纷纷猜测,日本新首相野田佳彦的当选即意味着日本税收的进一步提高。“野田佳彦推出增税措施的可能性很大。”孙立坚认为。
但在日本经济停滞不前、通缩长年持续、政府债台高筑的情况下,新税源也是个难题。“日本根本没有新税源可供开发,增税只会加重民众负担,且将迎来巨大的反对声浪。”孙立坚分析,虽然日本对金融交易税没有明确表达态度,但预计是愿意响应的,因为“金融交易税是一种既不得罪国民,又能增加政府收入的好方法。只是作为美国盟友,日本不会公开与美国唱反调”。
其实,美国也正纠结于增税和减支的选择之中。从当前情况来看,美国政府更倾向减支。上述分析人士指出:“在经济增长放缓、失业率高企的环境下,美国政府无法向民众增加税收。而向富裕阶层增税,又将遭遇在野党的政治阻力。”日前,“股神”巴菲特曾公开呼吁对美国国内富豪增税,以帮助美国政府削减预算赤字。
不过,首先动真格的则是法国。8月24日,法国正式推出财政紧缩计划,其中包括增收特别捐税和取消税务优惠等措施。增税计划包括对高收入人群征收临时所得税,上调对烟草、酒类产品和软饮料的税率,进一步减少合理避税项目,可在未来两年内为法国增加120亿欧元的收入。
“在经济低迷的大环境下,富豪阶层成了各国政府惟一能下手的对象。”上述分析人士表示。
他指出,“金融交易税其实是一种更好的方式。一方面,作为惩罚,金融机构应该为他们给全球经济带来的麻烦而付出更多补偿,而不是好了伤疤忘了痛。另一方面,金融交易税将有效打压金融机构的套利动机,稳定市场。尤其在当前全球流动性过剩而实体经济资金缺乏的情况下,弱化金融市场的吸引力,一定程度上将有利于资金流入实体经济。”