“5%的资源税率短期内可行，长期还应提高。”中国人民大学财政金融学院教授、中国税务学会理事安体富对《第一财经日报》记者表示。
近日，国务院公布了修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》。该条例从11月1日起全面施行。财政部、国税总局日前就条例修改的主要内容及影响等进行了解释。
修改后的资源税暂行条例对原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，并相应提高了原油、天然气的税负水平，这次改革暂按5%的税率征收。
多名专家接受记者采访时均称，虽然中国的油气价格主要由国家制定，但资源税肯定会对价格有影响，目前暂按5%的税率执行，就是为了减小资源税改对价格的影响。
对居民消费影响甚微
两部委解释说，中国原油价格与国际原油价格接轨，国内资源税调整不会影响原油价格水平，影响的只是原油开采企业的利润水平。国内成品油实行与国际原油价格有控制的间接接轨，调整原油资源税税率不会影响成品油价格，不存在价格传导，因此，不会增加炼油企业及消费者的负担。
国内天然气实行政府指导价，目前，国产陆上天然气出厂基准价格为每千立方米1155元，天然气资源税改革后，仍执行这一基准价格，因此，不会对用气企业和最终消费者使用的天然气价格造成影响。从新疆及整个西部地区原油、天然气资源税改革试点情况看，原油、天然气资源税实行从价计征后，确实没有对原油、成品油及天然气价格造成影响。
中国能源网首席信息官韩晓平对此表示，目前国内油价和国际接轨，且国家对终端销售油价也实行指导定价，所以资源税对油价影响有限。他还说，资源税改革涉及的天然气，可能受影响较大，虽然天然气基准价格仍同以往一样，不过目前从产地到管网，都在中石油手中，价格上难保不会转嫁给消费者。
安体富认为，此次油气资源税暂定5%，主要是考虑到对企业和消费者影响小，平衡各方利益的选择。
专家：央企应该承担更多
前段时间各地陆续传出“柴油荒”，外界猜测跟油价以及资源税有关。
中国石油（601857，股吧）天然气股份有限公司总裁周吉平在临时股东大会上大吐苦水，称根据目前的国际油价形势，资源税改革之后，中石油每年将多交250亿元资源税。之前公司每年缴纳的资源税约40亿元。
韩晓平称目前国际油价走高，资源税从价计征确实给企业增加了成本。不过他认为，经过试点后确定的5%的税负水平应该可行，在企业的承担能力内。
安体富对本报记者表达了不同意见：“央企吐苦水没有道理，因为国企垄断利润已经很高，且因为历史原因，利润很大部分没有上交国家。”资源税改革，只是压缩了央企过高的利润。
安体富还表示，以后条件成熟，资源税率提高到10%也正常，也在目前几大石油央企利润可承受范围内。
谈及资源税税目拓宽的问题，安体富称，因为煤炭等其他资源占到资源消费的80%左右，贸然改革会对居民消费造成较大影响，考虑到各方利益，改革难度不小。
