据第一财经日报消息，作为“预调微调”宏观政策新提法的一大核心内涵，结构性减税这一政策“礼包”再度派出。
根据财政部网站昨天披露的信息，增值税和营业税的起征点同时提高，这是贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展要求的又一举措。
通胀形势正在日渐好转，而中国经济面临的风险因素却在积聚，“预调微调”的提出可谓恰逢其时。
在全国财政收入向10万亿元迈进的背景下，减税大幕再启是应有之义。这也引发了市场对于整体宏观政策“微调”幅度的猜想。
事实上，目前关于货币政策工具择机而动的预期已经产生，而银行业三季报显示，放贷有心无力，这进一步加深了外界对于存款准备金率下调的预期。
近期国务院连续出台了资源税、小微企业减税以及增值税扩围一系列税制改革的重要举措。这将进一步减轻小微企业的负担。
中央财经大学财政系教授曾康华表示，中国正在进入新一轮结构性税制调整的时期，由于现在财政收入很充裕，为完善税制提供了一个良好的宏观环境。
财政部数据显示，前三季度累计，全国财政收入81663.34亿元，同比增长29.5%.
此外，今年1-9月全国税收增速也高达29%以上。
曾康华表示，虽然政府出台了一系列的结构性减税措施，比如提高个人所得税起征点，针对小规模纳税人提高了增值税和营业税的起征点，以及增值税在上海扩大范围，但这些改革都不会使中国税收的增速受到根本影响。
“政府的初衷是要在财政状况比较好的时候来进行结构性税制改革。”曾康华说，这是否会导致税收收入减少，还要看税制设计的情况。
国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓也表示，当前政府所做的并不是单纯的减税，而是要通过改革的方法来减税，在完善税制的同时也适当减轻一些行业的税负，比如增值税扩围能够降低物流成本，促进物流业和现代服务业的发展。
上周三，国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。
试点将先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展。
根据中信证券估算，交通运输行业增加值占全行业增加值比重约为4%，加上现代服务业2%的影响，增值税在这两类行业的试点将为企业减负720亿元。
值得关注的是，这只是减税大幕开启的一个标志。因为按照上述增值税扩围的部署，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。
大多数经济学家认为，税收减负与当前宏观调控的精神相符。有建议认为，应该大规模减税。
从结构性减税等一系列举措来看，“微调”已经展开，只是幅度多少见仁见智。
曾康华认为，根据国际经验，在经济形势有所放缓之时，政府应该采取积极的财政政策，其手段就是减税增支，但这必然会导致财政赤字增加，当前欧美出现了严重的主权债务危机，因此中国政府在财政赤字上非常谨慎，将尽可能少减税或是不减税。
“中国现在的减税只能用象征性来形容，中国不会采用大规模减税这一思路来刺激经济发展。”曾康华认为。
