《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》自2011年11月1日起正式实施。这意味着，原油、天然气等领域的资源税改革正式从试点地区向全国范围铺开。
专家表示，正式实施的最新税率大多都是按照最低的初级门槛征收，对上游企业成本影响幅度好于预期。由于焦煤、稀土税率与前期相同，且油气产品的终端价格由政府定价，因此此次资源税改革向全国范围铺开，对CPI影响程度可控。从长期来看，资源品价格上涨是必然趋势，我国资源税改革领域将进一步扩大，国内能源价格改革进程还需要继续推进。
税率好于预期 A股平静接受资源税改革扩容资源税改革正式向全国铺开的消息已在市场预期之中。11月1日，A股市场相关上游行业的上市公司对这一消息反映相对平静。在10月上旬资源税改革扩容消息公布之初，A股市场反映强烈，多只煤炭股收盘逼近跌停。
上海一大型券商煤炭行业分析师告诉记者，当前市场表现平稳一方面是由于对政策已经有了预期，另一方面，最新公布的税率细则显示，改革后的资源税税率多按照最低门槛开征，尤其焦煤的资源税税率和此前相差无几，所以上游企业对成本增加过大的担忧有所平复。
10月10日国家发布的《中华人民共和国资源税暂行条例》规定了原油、天然气资源税由原来的从量计征改为从价计征，税率为5%-10%；焦煤税额提高至每吨8元-20元的范围，稀土矿提高至每吨0.4-60元。
国家财政部10月28日最新公布的资源税税目税率明细表显示，原油、天然气资源税税率按照5%从价计征，焦煤资源税按照每吨8元的标准从量计征，中重稀土矿（包括磷钇矿、离子型稀土矿）按照每吨30元的标准从量计征，轻稀土矿（包括氟碳铈矿、独居石矿）按照每吨60元的标准从量计征。
最新公布的税率明细表显示，原油、天然气、焦煤等改革的资源税率都参照改革后的初级“门槛”标准征收，且最新规定的焦煤和稀土的税率与税改前并未有变化，因此总体来看对上游企业成本增加的幅度好于预期。
对国内CPI影响程度可控我国最大的焦煤生产企业山西焦煤集团战略研究中心主任樊利亚告诉记者，当前国内通胀压力依然存在，资源税改革后税率按照最低起征门槛征收可能是出于防止推高通胀的考虑。
焦煤是国内最稀缺的煤炭品种之一，如果资源税税负加重，上游企业可以通过提价向下游市场转嫁成本压力，可能提高PPI，进而影响CPI水平。樊利亚表示，焦煤资源税每吨8元的征收标准实际上在2007年已经开始实施。“既然当前资源税税率没有进一步提高，企业也不会对下游涨价了。”
相比焦煤和稀土品种，当前原油、天然气资源税改革的力度是最大的，而且其下游产品与消费者的相关程度也是最大的。因此，原油和天然气资源税从量计征到从价计征是否会推高下游成品油和天然气销售价格，这是人们普遍关注的。
我国油气领域资源税改革试点从2010年6月份开始在新疆试点实施，在2010年12月份开始扩大至西部地区12个省份，现如今推广至全国。
受此影响，近年来中石油、中石化两大集团所要缴纳的资源税税额在逐年提升。海通证券预测，按照5%的资源税税率测算，2012年中国石油需要缴纳的资源税额将超过200亿元，中国石化需要缴纳的资源税额将超过70亿元，而2009年两家企业所缴纳资源税的总额还不足百亿元。
厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，煤炭市场化程度价格，上游企业通过提价向下游传导税负成本较为顺畅，相比之下，原油、天然气的下游产品定价主要由国家掌控，国家可以在一定程度上调节上游价格向下游传导能力。
财政部、国家税务总局有关负责人对此曾表示，国内资源税的调整不会影响原油价格水平，影响的只是原油开采企业的利润水平。
如果此次资源税调整不影响原油价格水平，就意味着，中石油、中石化、中海油等油气开采企业将在企业内部调节利润分配，进而消化资源税改革带来的成本压力。
国内能源价格改革机制仍需继续推进从长期来看，资源税改革带来的成本不可能永远都锁定在上游行业内部，在市场经济的背景下，资源类的强势行业上游成本向下游传导是符合市场规律的。
林伯强表示，资源税改革进一步推进，需要国内能源价格定价机制市场化作为前提。以煤炭为例，其资源税改革的前提就在于国内煤电联动的顺利实施。占我国能源消费比重近70%的煤炭行业本应最先提高资源税率，然而考虑到下游电力企业成本转嫁能力有限，因此煤炭行业的资源税改革不得不暂缓。
从推动节能减排的角度来看，资源品价格逐步上涨是长期的趋势。不仅仅是煤炭，石油、天然气资源税改革最终也将推动国内成品油定价机制和天然气价格改革的进程。
樊利亚表示，目前改革后的资源税起征的门槛较低，且煤炭等品种仍采取按量计征的方式。当前实施的资源税价格改革只是我国能源价格改革进程中的一个阶段。未来还有很长的路要走，还有很多问题需要继续理顺，“未来从量计征转变为从价计征是资源税改革的必然趋势。”
此外，记者采访了解到，当前对于煤炭企业，它们更担心的是地方政府开征的煤炭价格调节基金，这比目前实施的资源税税率要高得多，对上游企业的影响程度也大得多。
2011年10月起贵州省开始实施的煤炭价格调节基金按照销售价格的10%征收。贵州煤炭上市公司盘江股份称，按照新的规定，10月1日至12月31日公司预计负担煤炭价格调节基金1.35亿元，这较盘江股份半年报中所预计下半年负担煤炭价格调节基金7000多万元的数额大幅增加。
“担心其他省份是否也会效仿出台类似的价格调节基金政策，这将大幅提高煤炭企业的成本，对下游煤炭价格也将产生助推影响。”上海一大型券商煤炭行业分析师表示。
