国家税务总局税科所所长刘佐近日表示，“做减法”是近年来国家税制改革和收税政策的主基调，普通百姓的税一直在减。他以个人所得税调整为例，通过算账对比分析认为，月薪5000元至10000元者减负幅度较大，而部分高薪者的税负虽有所增加，但是增幅并不高。
近年来，福布斯关于中国百姓税负全球第二的统计结论引起了广泛热议。尽管官方一直在质疑和否定这一统计的科学性，但税负究竟高不高，民众其实从每个月领取的税单中就可以看出来。这时候，“老百姓的税负一直在"做减法"”，不啻为一个好消息，表明国家有关部门已经看到了民众的税负“痛苦”，并已着手切切实实降低民众税负。
在个税“做减法”方面，百姓最直观的感受，是个税起征点的两次调高，已经从最初的1600元上调至目前的3500元。个人所得税调整的减负效应，近两个月的数据已经显现。财政部公布的数据显示，自9月1日起实施修改后的个人所得税法以来，全国个人所得税收入9月比8月减少33亿元，10月又比9月减少了99亿元，环比下降22%.
但是，3500元的个税起征点显然不足以消除人们的税负痛苦感，个税起征点的调高，受益的只是少部分人群，更多的人尤其是工薪阶层并没有从这项政策中获得较大实惠。因此，许多专家学者呼吁，个税起征点调整的改革不应停步，5000元才是合适的起征点。
此外，更严重的是，个税实际上还不是百姓身上最沉重的税负，很多人都忽略了身上最大的负担隐形税。我们或许想不到，当我们在商场买100元的化妆品，其中就包含了14.53元的增值税，25.64元的消费税，还有4.02元的城建税。甚至到超市买个馒头，你也被征了17%的馒头税。这些隐形税对老百姓尤其是低收入家庭的实际生活影响很大。事实上，中国的物价目前这么高，很大一部分也跟这些间接税太高有关系。而这，无疑是需要尽快“做减法”的。
降税负除了要“做减法”，还需“做加法”。实际上，税负高并不一定就会产生“痛苦”感，只要百姓的养老、医疗、教育等社会保障体系健全，即便高税负，也不一定会加重民众负担。中国目前最关键的，也并非税负问题，而是税收没有用之于民。国家统计局的统计数据显示，2010年，全国财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化体育、农林水利、环境保护、地震灾后恢复重建等方面的民生支出合计达到59601.82亿元，占全国财政支出的2/3.客观地说，政府每年用于民生的投入都在大幅增加，但是提供的公共产品和服务与广大民众的期望还有一定差距。尤其是在教育、医疗、失业救济、保障房等事关百姓实际生活的社会保障和福利上，投入还远远不足。因此，政府在税收支付上还应该“做加法”，将财力主要集中在提高社会保障和增加民众福利上。
此外，还需要做的一个“加法”，是调整分配关系，增加民众收入。道理很简单，所谓个税，是建立在国民所得基础上的，没有国民所得就没有了基本的税基，何谈降低税负？因此，我们的收入分配政策一定要发挥“调高”、“扩中”、“提低”的分配原则，既要解决物价上涨挤压居民收入问题，又要消除个税负担不合理、不公平问题。
总之，在降低民众税负方面，仅有个税“做减法”是远远不够的。在征税方面减少一些收入，在民生投入方面增加一些支出，这是下一步税收制度调整需要坚持做好的“加减法”。
